非洲未来经济发展的融资之道

• 近年来，非洲在利用国内资源为发展提供资金方面取得了显著进展。然而，这些资金不足以弥补日益扩大的融资缺口。

• 需要进行改革，以应对气候危机并优先推进可持续发展。

• 建设繁荣和包容的非洲，需要公共和私营部门之间建立强有力的伙伴关系。

当前的全球金融架构在应对气候行动、可持续发展和债务管理的融资需求方面面临重大挑战。改革的呼声日益高涨，旨在建立一个更加公平、包容和可持续的金融体系。

提高发展中国家，特别是非洲国家在全球经济决策进程中的代表性，对该大陆的发展与繁荣至关重要。因此，我们赞赏国际货币基金组织（IMF）为撒哈拉以南非洲设立第三个席位（董事会成员席位），以提升该地区的发言权和代表性。

气候变化是我们这个时代最紧迫的问题之一，对地球及其居民产生深远影响。应对气候行动需要采取多层面的方法，涉及个人、社区、组织和政府。

应对非洲国家的公共债务问题

我们需要通过重新建立的伙伴关系和强有力的机构，建设繁荣、包容和有韧性的非洲。然而，一个令人担忧的趋势已经出现：世界各国政府正面临不断增加的公共债务压力，限制了其投资于公民迫切需要的核心社会服务的能力。

非洲的平均公共债务约占国内生产总值的65%，总额达1.1万亿美元，部分国家的债务水平要高得多。令人担忧的是，近40%的非洲国家正处于或面临高度债务困境风险。更糟糕的是，现在有60%的非洲国家在偿还外部公共债务方面的支出高于医疗保健支出。

现有的全球债务架构难以应对非洲国家的迫切需求。需要对二十国集团（G20）共同框架进行紧急改革，使其更加有效、透明并符合实际需要。此外，我们呼吁暂停所有进入共同框架债务重组程序国家的债务偿还，并全面审查IMF-世界银行债务可持续性分析框架，以将偿付能力置于单纯流动性之上。

前路并非没有挑战。到2030年实现可持续发展目标（SDGs），预计每年需要1.3万亿美元；而仅应对气候变化的成本，预计到2030年在非洲就将达到2.8万亿美元。遗憾的是，即便融资需求不断增长，2022年非洲获得的官方发展援助仍下降了3.5%，同时在全球货币环境收紧的情况下借贷成本飙升，私人资本依然处于边缘地位。

应对非洲日益扩大的融资缺口

近年来，非洲在利用国内资源为发展提供资金方面取得了显著进展。然而，这些资金不足以弥补日益扩大的融资缺口。

为弥补资金缺口，非洲国家需要通过增加财政资源、提高公共支出效率、利用庞大的养老基金市场和主权财富基金、遏制非法资金流出非洲大陆以及发挥伙伴关系作用，来提升国内资源动员能力（DRM）。应寻求新的税收来源，包括数字支付、非正规部门税收以及“罪恶税”等。

非洲必须探索创新解决方案，并利用正在进行的发展融资进程，以确保获得充足的财政和技术资源，支持非洲参与并投入税制改革进程。

深化非洲资本市场以动员资源，将使各国能够从私营部门和养老基金行业获取更多财政资源。公私伙伴关系（PPP）的运用，也将使非洲国家能够利用私营部门资源为关键基础设施项目融资。

通过利用碳信用，各国可以获得支持可持续发展、经济增长和气候韧性的益处，同时为全球应对气候变化的努力作出贡献。可以发行与气候变化挂钩的绿色债券和蓝色债券，以筹集额外的发展资金。在主权和微观层面的气候保险，对于减轻气候冲击对脆弱社区的负面影响大有帮助，例如津巴布韦和马拉维最近就因其在2023\2024农业季节所购买的保险，从非洲风险分担集团（ARC）获得了赔付。

非洲庞大的侨民群体，使多个国家能够发行侨民债券及相关工具，以筹集额外资金。主权财富基金也已被证明是推动部分国家经济发展的关键经济支柱。因此，有必要在非洲各地设立主权财富基金，不仅是为了利用自然资源收入实现代际公平，也是为了充分发挥国有企业的潜力。新加坡的主(„主权财富基金淡马锡”）为实现国有实体及更广泛领域的最佳贡献提供了成功案例。此类主权财富基金还将有助于提升非洲国家的信用评级。

为可持续发展提供资金

扩大国际金融机构（IFIs）的资源供给对非洲国家应对经济挑战至关重要，包括地缘政治紧张局势加剧所带来的挑战。这些资源应更具优惠性、长期性和包容性。具体而言，国际货币基金组织（IMF）下的减贫与增长信托（PRGT）和增长与可持续性基金（GSF）需要改革，以更好地服务非洲和发展中国家。

负担得起的融资对可持续发展至关重要，加强多边开发银行（MDBs）对于提高放贷能力和支持发展项目不可或缺。通过加强多边开发银行，我们可以释放更多资源用于可持续发展，弥补融资缺口，并实现可持续发展目标。

此外，创新融资工具和机制有助于降低融资成本，使各国更容易获得负担得起的发展融资。国际金融机构的资产负债表也可用于提供担保，以吸引私营部门资源。

债务互换对于管理债务和缓解财务压力具有重要价值。通过以更优惠条件的新义务换取现有债务，各国可以更有效地管理债务、减轻财务压力，并为可持续发展和经济增长创造空间。

除债务减免外，非洲国家还呼吁提供支持，以开发相关工具和手段，降低极高的融资成本。联合国大会近期通过的第78/230号决议强调，需要制定一项关于国际税收合作的《联合国框架公约》，这是朝着正确方向迈出的积极一步。必须采取具体行动，以取得《联合国国际税收框架公约》的成果，从而建立一个全球公平、透明的税收体系。这将确保实现更加公正和平等的全球税收体系。

非洲国家应开始实施国内最低补足税（DMTT），以确保跨国公司在非洲缴纳其应承担的公平税款，并减少转让定价造成的税基流失。例如，津巴布韦和南非已开始实施DMTT条款，这将确保跨国企业至少缴纳15%的企业所得税。