随着联合国推进2015年后发展框架——即可持续发展目标——人们日益认识到，政府无法单独识别并解决世界上最紧迫的发展问题。一个重大问题依然存在：政府如何才能最好地让企业和慈善家参与到消除贫困的斗争中？
潘基文近期表示，“国际公共资金不足以建设一个更加可持续、更加繁荣的世界”，并补充道，“私营部门的融资和投资将发挥日益重要的作用。”我完全同意这一观点，但人们很容易忘记，这在发展融资思维上是一个多么巨大的转变。
不到十年前， 慈善事业 在 全球发展领域中还被视为一种边缘性的点缀。六年前我离开英国国际发展部，撰写 《慈善资本主义》一书时，许多同事都疑惑我为何对当时的一个边缘性议题如此感兴趣。 《2005年巴黎援助有效性宣言》例如并未提及慈善事业，因为当年八国集团峰会上承诺的 援助 资金使签署方几乎没有与私人捐助者合作的必要。
然而，2008年的金融危机使政府援助资金流动陷入停滞，并促使人们寻找新的途径来补充官方发展援助。2011年经济合作与发展组织发展援助委员会召开会议时，慈善事业终于被列入其议程。同年，二十国集团更进一步，请慈善家比尔·盖茨撰写一份报告，探讨如何为 千年发展目标提供资金。这表明在最高层面上，政府援助并非我们唯一可用的工具。
企业在应对发展挑战中发挥着至关重要的作用。哈佛商学院教授迈克尔·E·波特将商业思维的这一变革称为“共享价值”。他的一个案例研究对象是食品巨头雀巢公司，该公司一直致力于为其供应链中的小农户带来社会和经济效益，如今正将自身未来塑造为一项“营养”业务。例如，肥胖问题对食品行业构成战略风险，而像雀巢这样的企业拥有应对这一风险的工具，其手段并非慈善，而是改变其销售的产品以及销售方式。
然而，政府、企业与慈善事业如何组成联盟并协同合作，仍是一个未解之题。许多援助组织对企业的动机持怀疑态度，并对慈善事业心存戒备，原因在于，说到底，私营主体并不遵循联合国等多边组织所遵循的同样规则。
但世界需要这种怀疑精神发生转变。威廉·埃格斯和保罗·麦克米伦将其称为“解决方案革命”，这对全球治理具有深远影响。 全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金例如，该基金已允许私人捐助者和企业与政府一同进入董事会。我们亟需更频繁地看到这种“伟大联盟”。
在某种程度上，这是一个自我强化的过程：如果慈善组织和企业能够看到其资金产生了切实影响，进一步的支持和参与便更有可能出现。可以预期，它们将更倾向于推动针对特定问题、旨在提出解决方案的单一议题运动——无论这些运动是否属于联合国可持续发展目标的范畴。
在这一不断变化的环境中，一项全新的国家表现衡量指标——社会进步指数——正试图发挥作用。该指数尝试衡量构成良好社会的众多维度，并凸显那些虽然紧迫、却未列入可持续发展目标议程的问题。这些问题包括肥胖、性别平等和少数群体权利：正是慈善事业的参与和企业能够协助解决的那类问题。
世界正在变化。发展领域必须认识到，其资金来源方式也必须随之改变；同时，虽然传统的自上而下、由政府主导的解决方案仍将构成“投入组合”的一部分，但私营部门正扮演着日益重要的角色。
作者：迈克尔·格林是Social Progress Imperative的执行董事，该机构是一家总部位于华盛顿特区的非营利组织，负责编制社会进步指数。
图片：行人穿过伦敦牛津广场的对角线人行横道。REUTERS/Stefan Wermuth。
