自20世纪90年代以来，外国直接投资（FDI）每40美元中，只有1美元流向撒哈拉以南非洲。相比之下，流向拉丁美洲和加勒比地区的比例为每8美元中1美元，流向亚洲国家的比例更高，达到每4美元中1美元。然而，近期研究显示，投资者对非洲国家的兴趣日益浓厚。过去十年间，非洲大陆的FDI流入显著增长；2012年，FDI流入几乎达到官方发展援助净额的水平。国际投资者似乎正日益关注迅速扩张的非洲市场所带来的机遇。
撒哈拉以南非洲的外国直接投资与发展援助
来源：作者根据《世界发展指标》计算
为促进非洲与美国之间的贸易和投资关系，美国总统巴拉克·奥巴马今年夏天在华盛顿特区主持了首届美非峰会。会议促成了总额330亿美元的公共和私人承诺，用于扩大对非洲大陆的贸易和投资。值得注意的是， 美国公司占这些承诺的一半，其中包括通用电气、黑石集团（与尼日利亚公司丹格特工业集团达成联合交易）和凯雷集团承诺投资能源基础设施；这些承诺将补充 奥巴马总统宣布的每年3亿美元，用于扩大其政府的“电力非洲”能源倡议。世界银行和瑞典政府宣布 另提供60亿美元，以支持扩大非洲的电力供应。
这对非洲来说是好消息。FDI流入无疑将促进东道国的技术发展、产业多元化和经济增长。而这些投资具体瞄准基础设施，尤其令人振奋。非洲基础设施的状况，是制约该大陆经济发展的重要因素。
包括 非洲联盟 和 世界银行在内的专家指出，电力供应不足，以及公路、铁路和其他交通基础设施质量低下，加之信息与通信技术陈旧，严重限制了企业生产率，并阻碍区域内贸易。因此，扩建和升级交通及其他与贸易相关的基础设施，将有助于实现非洲长期以来追求的贸易和经济一体化目标。
此外，美国公司宣布的承诺有望“带动”更多直接投资，来源不仅包括欧盟和日本等其他发达经济体，也包括大型新兴经济体。事实上，来自新兴经济体、尤其是金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的跨国公司，已成为流入非洲大陆的FDI日益重要的来源。2010年， 金砖国家在非洲FDI流入中的份额达到25%，在FDI存量中的份额则为14%。这类投资中有相当大一部分投向制造业和服务业，金砖国家FDI项目金额中仅有26%投向与自然资源相关的行业。
正如我们即将出版、与托马斯·肯扬、约塔姆·马吉利特和若泽·吉列尔梅·雷斯合著的《投资领域的新声音》一书所示，新兴市场投资者将从非洲基础设施改善中获益良多。当我们询问来自巴西、印度、韩国和南非的投资者及潜在投资者，投资非洲的主要动机是什么时，多数人回答“开拓新市场”。他们关注的不只是东道国国内市场的规模，也关注通过贸易进入更大区域市场的机会。基础设施对于促进对外贸易和国内商业活动都至关重要，因此将成为这些公司的关键因素。
此外，我们的分析显示，在非洲投资的企业往往比不在非洲投资的企业更加国际化，也更依赖贸易。为了让这些依赖贸易的企业更好地开拓区域和国内市场的潜力，它们需要适当的交通和物流基础设施来降低贸易成本。这正体现了基础设施投资与更多FDI之间的重要互补关系。
我们的研究表明，非洲市场仍有空间进一步提高对潜在投资者以及迄今尚未考虑跨境投资的企业的吸引力。纳入样本的713家公司中，投资于非洲国家的不到10%。当被问及哪些具体因素令其不愿在非洲投资时，样本企业将“基础设施和物流不足”列为最主要的顾虑之一。对近20%的受访者而言，道路、铁路及其他交通基础设施质量、有限的电力供应，以及通信基础设施不足，是投资非洲大陆的主要制约因素。此外，31%的受访者表示，安全形势不稳、制度薄弱、缺乏政治稳定以及法治方面的问题，是在非洲国家投资的主要制约因素。
非洲投资障碍
注：此图依据指出与非洲特定条件有关障碍的企业绘制（共145家企业）。
来源：作者根据潜在投资者调查计算。
非洲国家正处于十字路口，面临着前所未有的机遇，可以加快增长与发展，并升级其生产和出口结构。吸引高质量的外国融资对实现这些目标至关重要。政策制定者应做好准备，迎接FDI市场的新参与者：来自新兴市场的投资者。为此，第一步是确保已宣布增加的基础设施投资得以落实。
本文最初发表于 世界银行博客
作者：劳拉·戈麦斯-梅拉是世界银行顾问。贡萨洛·瓦雷拉是世界银行贸易经济学家。
图片：2009年11月18日，工人在内罗毕以南20公里（12英里）的阿西河，平整蒙巴萨—内罗毕公路建设项目的地面。路透社/伊丽莎白·恩甘加
