实现可持续经济的公正转型这一重要性，已写入《2015年巴黎协定》；融资是推动这一转型的重要杠杆。
如今，公正转型融资议程正进入一个更新、更紧迫的阶段，多边开发银行、五国伙伴关系以及私营部门的承诺都表明，步伐正在加快。
公正转型、以人为本并集中实现积极影响，以及转向可持续发展，都必须成为气候计划的核心。
实现《巴黎协定》的目标，离不开各经济体和行业的脱碳进程。尽管到2050年实现净零排放已被视为优先事项，但这一过程对不同国家、企业或行业的影响各不相同。经济绿色转型能够带来诸多益处；然而，依赖高排放经济的劳动者、社区及其他群体所面临的直接冲击也不容忽视。因此，关键参与者必须通过“公正转型”，直面各自特定地区的转型挑战；这一理念已在2015年条约中明确提出。
融资是推动公正转型、迈向可持续经济的一项重要杠杆；长期以来，推动这类以投资为导向的转型的理由，自新冠疫情和俄罗斯入侵乌克兰以来更加充分。金融体系各方也日益认可这一转型。当前的任务是将高层面的认可转化为公共和私人资金的重新配置，用于可持续发展改革，为民众带来体面就业、社会包容和消除贫困等积极成果。
转型计划的核心
从一开始，金融政策和实践就处于公正转型的核心位置。国际劳工组织（ILO）最初的《公正转型指南》于2015年发布，指出了政府公共财政的一系列优先事项，涵盖宏观经济战略、产业、区域和教育政策。
公正转型原则必须纳入每个国家气候计划的各个环节。财政部门也需要采纳这些原则，财政部据此制定年度预算和长期融资计划，并全面考虑财政政策中“筹资与支出”两个方面。例如，碳定价等传统气候工具应经过设计，使其对劳动者和消费者可能产生的累退影响能够转而用于创造就业和减少不平等。
同样，要让公正转型惠及经济关键行业和地区的劳动者、社区及消费者，就需要长期公共融资。除了调整现有政府支出以实现气候和社会目标外，设立专门的公正转型基金也有助于聚焦相关工作（例如欧盟的公正转型基金）。各国政府还可以发行主权债券，将所得资金用于公正转型的优先事项，以响应投资者对绿色、社会和可持续发展债券不断增长的需求。
随着公共融资举措逐步兴起，私人金融机构也开始认识到自己有责任支持公正转型。投资者尤其是投资者，越来越多地将公正转型原则纳入其股东沟通重点。早期成果令人鼓舞，但世界基准联盟世界基准联盟最近的一项调查指出，“绝大多数高排放企业未能展现其为公正转型所作的努力”，这表明投资者需要加大力度。
时机已到
如今，公正转型融资议程正进入一个更新、更紧迫的阶段。COP26气候峰会于2021年10月举行，凸显了公正转型对国际气候进展的核心意义，其中有三个重要进展。
首先，全球八家领先的多边开发银行（MDB）通过联合声明，阐述将如何通过融资并向政府和私营部门提供建议来支持公正转型。
其次，南非与五个工业化国家（欧盟、法国、德国、英国和美国）宣布建立一项专项公正能源转型伙伴关系，金额达85亿美元。要将这项意向声明转化为切实举措，推动经济从依赖煤炭转向可再生能源，这对南非及其他新兴经济体至关重要。
第三，私营部门的格拉斯哥净零金融联盟（GFANZ）承认，公正转型是企业和金融机构需要设计并落实的新转型计划中的最佳实践要素。
面对交织叠加的经济、军事和环境危机，公正转型必须从口号落到实处，体现在全球金融体系价值400万亿美元的所有资产交易中。政府间气候变化专门委员会（IPCC）在最新报告中强调：“支持公正转型的气候融资，很可能是全球成功实现低碳转型的关键。”这意味着必须克服融资渠道方面的根本性不平等，尤其是在发展中经济体和新兴经济体。
多方携手
根据IPCC最新报告，到2030年，年度净零投资必须增长至目前的3至6倍。在发展中国家，所需增幅更大，投资规模必须扩大至4至8倍，绿色投资额需从每年不足5000亿美元增至可能超过每年3万亿美元。
弥合这一差距，需要采取以社会对话和利益相关方参与为基础的系统性方法。工业化国家向发展中国家承诺的长期1000亿美元气候融资，也必须纳入公正转型的优先事项。多边开发银行需要将公正转型原则转化为大规模资本流动，帮助克服包容性气候行动面临的市场和政策障碍，尤其是在全球南方。
全球各地的银行、保险公司和投资者必须将公正转型作为其净零计划的核心组成部分，例如确保落实核心劳工标准和人权。金融监管机构还应确保这些净零计划的报告要求明确规定，企业须公开其公正转型政策和成效。
要让这些行动产生实质意义，金融领域必须加大力度。在公正转型融资的设计和落实全过程中，都必须听取劳动者和社区的声音——正如工会领导人所强调的：“没有我们参与，就不要替我们作决定。”
此外，公正转型不是可有可无的附加项，而是连接ESG（环境、社会和治理）中彼此分隔的环境与社会支柱、展现真正影响的核心所在。总而言之，2022年必须成为公正转型融资达到2021年格拉斯哥气候变化大会所述水平的一年；当时承诺将“不惜一切代价”应对规模巨大的气候紧急状况。
