什么是政府债务?如何偿还?

what is government debt economy bonds loans
Soaring government debt is a pandemic legacy we are going to be living with for years to come.Image: Unsplash/Towfiqu Barbhuiya
本内容由人工智能自动翻译。
  • 为应对COVID-19的成本,世界各国政府大举借贷。

  • 各国可以向国际组织借款,也可以通过向投资者和养老基金出售债券进行融资。

  • 政府债务用于支付公共服务的费用,而不是完全通过税收来承担全部成本。

  • 一些分析人士担心,发展中经济体所欠的债务规模将难以维持。

政府债务飙升是疫情留下的遗产,我们未来数年都将与之共存。各国在应对COVID-19的同时,为维持经济运转而大举借债。

这是一场财政后遗症,使政府借贷——也被称为国家债务或主权债务——成为人们关注的焦点。全球政府债务将在2022年底达到88万亿美元,这是信用评级机构惠誉的预测。

政府债务如何运作?

这些数字令人震惊,但政府借贷与个人举债有所不同。这是因为各国可以征税并发行本国货币,从而拥有偿还贷款的途径。

政府债务占GDP的百分比(一般政府)。Image: OCED

借贷使政府能够在公共服务和项目上的支出超过其税收收入。政府往往借款以弥补收支之间的缺口,因为提高税收在政治上十分困难,这会使公民可支配的钱减少,并威胁经济增长,正如英国广播公司(BBC)所报道的。

各国之间相互借贷,或向世界银行和世界银行以及国际货币基金组织(IMF)等全球组织借款。

养老基金购买政府债务

但政府也通过出售债券筹集资金,买家通常为机构投资者或养老基金。购买债券的投资者实际上是在约定期限内把钱借给政府,许多债券会定期支付利息,即所谓的票息支付。

债券约定的期限结束时——即所谓的到期日——政府会偿还原始本金。有些债券期限很短,有些则长达数十年。

政府债券运作方式的示例。Image: IG

如果借给富裕且稳定的国家,购买政府债务通常是一项安全的投资。

正如Investopedia所解释的,美国通常被视为风险最低的国家,因为它是世界上最大的经济体,且从未拖欠过其主权债务。

美国的经济实力

美元也是世界主要的储备货币——意味着它是最有可能被各国央行持有、并且在国际贸易中被频繁使用的货币。

这种经济实力意味着投资者可以确信美国国债将得到兑付,从而使联邦政府能够以相对较低的成本借款。

向较贫穷或局势更不稳定的国家放贷风险更高,因为存在经济或政治动荡的威胁。

超过半数的政府曾发生违约

政变、金融危机或制裁可能导致政权无力或不愿偿还债务。这些风险使得薄弱或不稳定的政府借贷成本更高。

自1960年以来,世界上超过半数的政府曾发生违约,这是加拿大银行和英格兰银行共同运营的一个数据库所显示的。

因此,投资者必须严肃对待违约风险。如果个人或公司未能偿还贷款,债权人可以提起法律诉讼,并追讨违约方的资产。

如果你要向一个国家追讨其欠你的钱,这种做法成功的可能性要小得多。

政府债务与经济产出的关系

经济学家对于各国能够承受多少借贷存在分歧。传统上,当一国债务相对于其国内生产总值(GDP)处于较高水平时,他们会感到担忧。

但许多国家在疫情期间的借贷远超其原定计划。例如,欧盟放宽了将债务限制在经济产出60%以内的规定。

一些分析人士认为,较贫穷的国家将难以偿还为应对COVID-19的巨额成本以及俄罗斯入侵乌克兰所造成的经济动荡而借入的资金。

后代需偿还当代支出的成本

“在未来12个月内,多达十几个发展中经济体可能无法偿付其债务,”世界银行宏观经济、贸易与投资全球总监Marcello Estevão表示,“这将是一代人以来发展中国家规模最大的一轮债务危机。”

即使在富裕国家,当前的政府债务水平也可能对未来世代不公平,因为未来世代的税收将用于偿还为支付当代公共支出而借入的资金。

如果经济增长,这一问题会更易于应对;但存在一种风险,即一些政府可能会发现,支付债务利息挤占了其可用于投资发展项目的资金,而这些项目本可以有助于发展。

政府债务高企并非唯一的问题。在一些国家,私营企业和个人所欠的债务也在激增,推动全球债务升至新高。这促使国际货币基金组织警告称,各国政府需要共同采取行动,应对不断攀升的借贷,并维护全球的安全与繁荣。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。