无论当今领导者是在公共部门还是私营部门工作,都不缺挑战。人们常常并且非常笃定地被告知,忽视任何一项挑战的后果都十分严峻。其中需要应对的问题包括经济动荡、恐怖主义蔓延、大流行病扩散、地球变暖,以及针对机密信息的网络攻击。我们不可能同等关注所有这些问题,但可以弄清它们之间的联系。理解问题如何相互关联、为何相关,有助于我们设计出影响最大的解决方案。
一个可以入手的地方是仔细审视腐败问题。腐败对我们的经济和制度造成的损害已有大量记载。它破坏市场,使公平竞争的理念荡然无存;它破坏法治;并使裙带资本家以及本不应获得权力的其他人得以囤积经济和政治权力。
调查人员在 世界银行 发现的欺诈和腐败计划与许多其他全球性挑战相关。去年,我们收到的与脆弱和冲突影响地区项目有关的投诉中,超过60%涉及腐败和挪用公款。一座桥梁或建筑倒塌造成可避免的死亡时,就值得深入调查是否曾支付贿赂。我们发现一种一贯模式:企业为了收回为赢得合同而向政府官员支付的贿赂成本,在安全和质量上偷工减料。即使是废物清运这类看似平凡的事务,尽管确实会影响环境,也会受到腐败扭曲。欺诈和腐败的问题在于,它们阻碍良好解决方案和健全政策充分发挥潜力。
今年夏天,我联系了25位反腐败领袖,询问他们过去15年中反腐败运动最大的变化是什么。其中多数人提到,将反腐败置于全球议程之上的思维转变,以及国际机构和非政府组织为提高腐败问题意识所做的工作。事实上,过去几十年间,国际反腐败立法有所增加,例如 《联合国反腐败公约》 (UNCAC)、 经合组织《反贿赂公约》,以及区域和国家层面的法律。国际公民社会(例如透明国际、全球见证、全球金融诚信组织,以及近来的沃尔克联盟)都产生了巨大影响。然而,许多人也警告说,尽管国际社会的更多关注推动了反腐败议程向前发展,全球化却导致了日益复杂的腐败形式。我们必须追问,反腐败解决方案是否跟上了金融体系、全球供应链和跨辖区实体一体化的步伐。
世界经济论坛的 透明与反腐败全球议程理事会 致力于触及这些问题的核心,找出并推进变革的关键杠杆。我们中有十九人相信,可以在行业、区域和全球层面将腐败从体系中设计出去。通过聚焦私营与公共部门之间的纽带(包括问题与解决方案),我们更有可能取得成效。
理事会成员已确定若干可借鉴的切入点。巴拿马副总统伊莎贝尔·圣马洛·德阿尔瓦拉多指出,真正的腐败发生在合同签订和公共工程领域;对此,马克·皮耶特教授、经合组织反贿赂工作组前主席认为,这一问题可通过扩大使用高层举报机制加以解决。科布斯·德斯瓦特来自 透明国际 ,十分重视让反腐败议程始终处于突出位置,并主张大力推动将反腐败纳入2015年后发展目标。从私营部门视角出发,Fluor Corporation的李·塔希吉安恰当地提醒我们,应更多地参与审查和监督 B20 建议的落实情况。
归根结底,这一全球议程理事会的工作旨在恢复人们对领导层和机构的信任。敬请关注此空间,了解相关想法与变革进展。
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作者:Leonard Frank McCarthy现任世界银行集团(华盛顿特区) 诚信副总裁 ,并担任 透明与反腐败全球议程理事会 主席(2014-16)。
图片:2009年5月10日,塞内加尔首都达喀尔一座体育场墙上投下的影子。REUTERS/Finbarr O’Reilly



