在尼日利亚阿布贾召开 世界经济论坛非洲峰会 之际，随着新的全球契约在千年发展目标（MDGs）于2015年到期之际展开协商，关于援助的讨论正呈现出战略性的形态。
关于援助以及发展融资更广泛背景的讨论，正受到以下几大关键趋势的影响：
第一，尽管全球援助总额有所增长，但我们知道，近年来最贫穷国家所获得的援助却在减少。与此同时，中等收入国家 正获得更多援助，这是经济合作与发展组织（OECD）的数据所显示的。一个值得思考的问题是，这一趋势是否意味着援助正聚焦于中等收入国家内部的贫困人口，还是实际上旨在促进捐助方在这些国家的商业利益？
第二，尽管国内财政资源总量正迅速增长，并已远超外国援助规模，但对于最贫穷的国家而言，援助依然至关重要，占这些国家外部资金流入的比例高达70%。对这些地方而言，援助远未“走到尽头”；它依然大有作为，并正在帮助各国挽救更多生命、创造更美好的未来。
第三，旨在促使自身“退出历史舞台”的援助，例如帮助政府提升税收征管能力或更好地管理自然资源并将收益投入发展的援助，仅占全球援助规模的1%，微不足道。
第四，改革援助的各项运动已产生积极影响；以 国际援助透明度倡议 标准实施的全球援助比例已提升至60%以上。这使得为援助出资的纳税人以及接受援助的民众能够更好地追踪资金流向——从资源投入到最终成果。
如今，公民能够更好地监督援助的流动及其可能产生的影响，并要求捐助方和政府对成果负责。这种透明度备受欢迎，现在必须推广到所有政府预算、合同、采掘业付款以及离岸中心，以便能够追踪并全面审查资金轨迹。
在所有这些趋势背后，有一个关键问题：在何时、以及在何种情况下停止援助资金流动才是恰当的？一种观点认为，当一国进入中等收入水平，并明显具备应对自身挑战的国内资源时，援助就应当终止。如果一国拥有充足的国内资源，却未能优先开展扶贫斗争，那么发达捐助国的公民为这一失职买单，是否合理？
事实上，这种做法是否只会通过介入政府与民众之间而延续这种失职，从而削弱亟需发展的国家与公民之间的问责机制？其风险在于，政府会更多地向捐助方而非本国公民负责。在这种情况下，是否应当将更多资金投向智库和施压团体，以帮助最贫困人口要求更好的服务提供和治理？届时，援助将进入政治领域。
在墨西哥近期举行的一次援助与合作会议上，尼日利亚财政与经济部长恩戈齐·奥孔乔-伊维拉（同时也是 ONE的董事会成员）主张，应增加对帮助发展中国家提升内部收入项目的援助，并进一步指出，遏制非法资本外逃、帮助阻止被盗资金流动的运动同样会有所助益。
ONE的运动与反腐败伙伴合作，旨在通过推动采掘业透明化，并呼吁公开公司预算和所有权的公共记录来提供帮助。所有这些举措都将有助于增加国内资源，并随着时间推移降低援助的相对贡献。
然而，就目前而言，精准援助仍然非常有效，因此仍有必要。例如 全球疫苗免疫联盟（GAVI Alliance） 的做法便证明了这一点。截至目前，GAVI已挽救了远超500万人的生命，它将国际援助用于极具成效的挽救生命的免疫接种，以降低儿童死亡率，但前提是发展中国家需提供内部配套资金。这种真正的伙伴关系既能立即挽救生命，又能逐步建立内部体系，而这些体系正越来越多地由发展中国家自行出资。
这就是发展融资与合作的未来。
作者：Jamie Drummond是ONE的执行董事兼联合创始人，同时也是世界经济论坛 全球青年领袖。
图片：2013年6月18日，一名男子在苏丹一处食品分发中心看守成袋食物。路透社／Mohamed Nureldin Abdallah
