本文首次发表于2022年10月,并于2024年4月更新。
国际货币基金组织(IMF)致力于促进全球经济稳定,并为陷入经济困境的政府提供贷款。
该组织与世界银行每年举办春季会议,公众可通过网络直播观看有关影响全球经济议题的会议环节。
国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在达沃斯对世界经济论坛表示,2024年各国央行在货币政策方面需保持谨慎。
“在快速变化、更加动荡的世界中,促使各国携手应对挑战、把握机遇,比以往任何时候都更加重要。”
国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在该机构与世界银行举办的春季会议(4月17日至19日)前夕如是说。
在中东紧张局势不断升级的背景下,格奥尔基耶娃表示,疫情、战争和地缘政治紧张局势已经改变了全球经济关系的运作规则。
她表示,从加强治理到提高女性在劳动力市场中的参与度,再到改善资本获取渠道,这些“基础性改革”可以提振生产率和增长。
国际货币基金组织致力于推动全球经济稳定这一使命。该组织通常的做法是监测各国经济健康状况,并在经济动荡爆发时介入,提供贷款及其他形式的援助,以稳定局势并防止金融动荡蔓延。
格奥尔基耶娃于今年1月在世界经济论坛达沃斯年会上发表讲话时敦促各方对货币政策保持谨慎,因为部分央行仍在通胀与利率之间艰难权衡。
在春季会议前,她重申了这一观点,并表示:“必要时,政策制定者必须抵制提前降息的呼声。过早放松政策可能带来新的通胀意外,甚至可能需要进一步收紧货币政策。”
以下是关于国际货币基金组织在世界中的作用的要点。
国际货币基金组织为何成立
20世纪上半叶可以说是国际动荡剧烈的时期。两次世界大战使欧洲和亚洲部分地区遭受毁灭性破坏,而20世纪30年代空前的经济衰退则在全球范围内造成了严重的金融困境。
然而,在20世纪40年代,大萧条和第二次世界大战之后,40多个国家在美国召开会议,旨在建立一个以规则为基础的新世界秩序,并由一系列国际机构来推动实现。鉴于经济不稳定对全球安全构成重大威胁,各国政府设立了国际货币基金组织及其合作机构世界银行。
国际货币基金组织总部位于华盛顿特区,于1944年开始运作,当时有44个成员国。此后数十年间,国际货币基金组织多次介入危机,提供贷款并制定强制性财务调整方案,以恢复金融稳定并防止经济动荡蔓延。此类危机包括20世纪70年代的石油输出国组织石油禁运、20世纪90年代苏联解体、1997年的亚洲金融危机以及2020年的新冠疫情等。
如今,国际货币基金组织拥有190个成员国。各国政府通过份额制度为国际货币基金组织的融资做出贡献,份额依据各国在全球经济中的相对规模确定。国际货币基金组织还可以通过多边和双边借贷计划增加资金。该组织设有理事会,由一个24名成员组成的执行董事会领导,并由总裁担任执行董事会主席。按照惯例,总裁一直由欧洲人担任;然而,许多人正在推动终结这一做法。
世界经济论坛如何改善全球金融体系?
金融与货币体系中心汇聚各方领袖,共同理解全球金融体系的变革,涵盖从可持续性与韧性到创新与数字化等方面。
通过促进合作与洞察,该中心帮助合作伙伴使金融体系与长期经济稳定和共同繁荣保持一致。
国际货币基金组织如何促进金融稳定
在国际货币基金组织成立后的最初十年,该组织的工作重点是监测和推动全球货币体系的运作。这主要涉及管理汇率和国际支付系统。然而,20世纪70年代初,在美国政府暂停美元兑黄金的可兑换性之后,固定汇率的全球体系瓦解。此后,各国可以自由确定汇率,许多政府实行自由浮动货币制度。
全球货币政策的转变也改变了国际货币基金组织的角色。近几十年来,该组织作为国际贷款机构的作用有所增强,介入以向债务缠身的国家提供资金,稳定局势,并支持发展项目。鉴于其专注于经济危机,国际货币基金组织常被称为世界的“金融消防员”。
首先,国际货币基金组织试图通过监督机制促进金融稳定。这包括监测成员国的债务水平、财政政策和整体经济健康状况。该组织可以向各国政府或区域集团提供政策建议。例如,2022年,国际货币基金组织敦促萨尔瓦多暂停将比特币用作法定货币。
当经济危机确实发生时,国际货币基金组织往往会介入,向不稳定的政府提供贷款。例如,2010年,希腊与其他几个欧元区国家一样,面临债务飙升和经济状况恶化的局面。在接下来的几年里,国际货币基金组织与欧洲联盟金融机构向希腊提供了多笔贷款,总额约为2980亿美元。
其他值得关注的国际货币基金组织贷款包括:20世纪90年代为支持墨西哥提供的500亿美元;2010年代阿拉伯之春期间为帮助稳定中东局势提供的370亿美元;以及2018年创纪录的向阿根廷提供的570亿美元。
国际货币基金组织的贷款通常附带强制性经济改革条件。这些条件可能包括财政紧缩措施、私有化和加息等有争议的调整。许多强制性改革受到批评,批评者认为这些条件可能损害公众利益,且对发展中国家不公平。例如,2022年4月,乐施会(Oxfam)呼吁国际货币基金组织对在新冠疫情期间获得贷款的国家暂停紧缩要求,其中包括加税等措施。
除贷款外,国际货币基金组织还为陷入经济困境的国家提供技术援助。这包括为财政部门、中央银行和税务机关分享最佳实践。


