建设一个国家的基础设施需要数十年时间。最初几年最为艰难，也充满风险。规划并建立审批框架的过程可能需要数年才能完成。
在此背景下，缅甸政府在极短时间内取得的成就既显著又独特。起步时，一些人认为对基础设施成功加速发展至关重要的若干因素严重不足。尽管如此，该国仍在多个行业同时迈出大胆步伐。推动这一变化的最大单一因素，是政府强烈而明确的意图，即采取必要措施改善基础设施，使其成为经济增长的推动力。
有鉴于此，我们认为政府正在落实的以下五项措施将进一步有助于实现其目标：
明确基础设施行业监管框架的清晰度与可预期性 ——包括颁布 《外国投资法》（FIL） 并起草 《电信法》、 《经济特区法》 和 《公寓法》 等举措均是朝这一方向迈出的步伐；
加强政府内部能力建设，以优先安排并采购所需的基础设施，实现“物有所值” ——能源行业积累的经验，以及电信和交通行业在采购方法上持续形成的专业知识，可为其他基础设施行业的采购团队提供借鉴模板；
积极鼓励外国与本地参与者建立合作伙伴关系，汇聚国际专业知识与本地情况 ——《外国投资法》使合资企业成为多个行业的优先模式，从而确保基础设施提供者具备本地专业知识与本地情况。这有助于发展本地企业，并促进技术和管理能力的转让；
发展银行体系和金融市场，使资本自由流动，以支持基础设施投资 ——《缅甸中央银行法》在获得通过后，应解决该行业的一些遗留问题；
通过展示基础设施项目的经济效益及其创造就业的潜力，增进公众对基础设施项目的支持 ——未来所有大型项目均须具备环境可持续性并产生积极的社会经济影响，这一要求将有助于实现可持续和包容性发展。
作者：Satya Ramamurthy，毕马威亚太区政府与基础设施业务负责人
图片：工人在Yangong的建筑工地工作 REUTERS/Soe Zeya Tun
