战胜全球腐败的5种方法

战胜全球腐败的5种方法
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当前占据国际新闻头条的各种危机——乌克兰、ISIS、埃博拉——看起来并没有太多共同之处。但尽管其发展态势确实各不相同,这些挑战背后都有一个共同主题:猖獗的腐败。从 乌克兰政府的垮台 和 叙利亚革命 到贪腐 侵蚀西非卫生体系, 腐败已被证明是近期动荡的一大推手。

腐败妨碍公平决策,挪用原本用于公共利益的资源,并侵蚀我们对掌权者的信任。在世界各地,诚信缺失已根深蒂固,其规模在过去15年间达到 30万亿美元,相当于全球GDP的一半。

冷战结束后,国际社会开始认真在全球层面打击腐败,此后已取得显著进展。从经合组织《反贿赂公约》到《联合国反腐败公约》,如今已有相关法律、法规和承诺。一些最恶劣行径的责任人如今已身陷囹圄。 透明国际 和 全球见证 等组织赋能公民社会,使其能够在世界各地推动政府承担更多责任。

然而,腐败难以应对之处在于,它是一种会迅速演变的适应性挑战,并会迅速渗入系统和组织中的漏洞,而我们填补这些漏洞的速度往往赶不上它渗透的速度。如果规则和法律框架与以庇护关系为基础的社会相悖,就无法发挥作用;逮捕一些违法者往往也无法震慑其他人,而公民社会的努力常常缺乏资金且彼此缺乏协调。

要有效应对贿赂并避免由腐败引发的全球危机,我们需要以创新方式动员新的群体,并为他们提供取得成功所需的工具。以下是五种做法:

  1. 拥抱问责。 腐败是缺乏诚信的体制的一种症状,而非原因。要战胜腐败,我们必须着眼于可持续的方式,增强掌权者的问责性。这意味着让每个人都能参与决定自己如何受到治理,并确保他们的声音得到倾听和回应。实现这一点的方式有很多,从 参与式预算 到 公民评分卡皆可。这些做法会对决策者形成社会压力,强力促使他们诚实行事。

  2. 让企业参与。 具有前瞻思维、放眼全球的企业明白,打击腐败有利于普通民众、有利于社会稳定,也有利于企业利润。企业不仅在设法遵守《反海外腐败法》等法律条文,也在努力在员工和管理层中培育诚信文化。此外,世界经济论坛的 反腐败伙伴倡议 以及 B20 (负责推动企业参与G20政府集团的工作)等项目,能够为坦诚讨论提供宝贵的平台。

  3. 向金砖国家学习。 俄罗斯的报告显示, 80%的公民认为腐败比 10年前严重得多, 这很容易令人感到沮丧。然而,一些最有效的反腐败举措正开始在发展中国家显现实际成效。例如在印度, 人民知情权全国运动

  4. (RTI)改变了公民追究政府责任的能力。RTI法被用于收集信息,并揭露了大规模腐败,涉及从德里英联邦运动会的组织工作到2G频谱许可流程等方方面面。这类举措的价值在于,它们由当地推动,结合具体情况,并且具有可持续性。它们也摆脱了“一刀切”的做法;这种做法曾严重阻碍许多西方反腐败行动。让千禧一代参与 。 众所周知,年轻人如今占全球人口的50%以上。 但我们的经验表明,这一代人往往对这些问题更有热情,较少卷入庇护关系网络,也比年长一代更善于运用技术。因此,他们是反腐败行动中至关重要的群体。关键在于通过网络、媒体以及音乐等文化手段

  5. 接触这些年轻人,而不是向他们提供报告和研讨会。如果我们能够凝聚起一群理解问责的年轻人,等他们进入掌权职位后,打击腐败就会更容易。支持创新 。腐败不断演变,我们也必须持续调整应对方式,确保公民参与、建立问责机制并遏制贪腐。这意味着要寻找推动改革的新方法,例如开放政府伙伴关系 。我们还需要开展创新合作,为好点子提供资金和支持,例如 “让每个声音都被听见” 倡议;并围绕新构想展开讨论,例如建立一支国际反腐败力量

。只有重新思考过去的反腐败方法,我们才有机会在未来战胜这一祸害。

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作者:布莱尔·格伦科斯(Blair Glencorse)是问责实验室(Accountability Lab)执行主任。

图片:2007年10月11日,村民手持空盘,站在一名区发展官员(BDO)办公室前,抗议加尔西村粮食供应不当。加尔西村位于印度东部城市加尔各答西北约130公里(80英里)处。路透社/帕尔特·萨尼亚尔(Parth Sanyal)

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