本周早些时候发布的《世界经济展望》中，国际货币基金组织（IMF） 下调了2014年和2015年的全球增长预期。此次下调反映出当前复苏步伐缓慢且脆弱，并影响了众多国家。发达经济体和新兴经济体的增长速度预计都将低于往年。多项风险正逼近，随时可能打乱复苏进程。全球金融危机遗留的高负债或通胀问题依然令人担忧。多个经济体失业率上升、收入差距扩大，引发了对社会失衡的担忧。与此同时，地缘政治前景也令人担忧。
长期来看，最大的担忧在于，国际货币基金组织过去一年下调了多个经济体的潜在增长率。潜在增长率下降意味着，实际增长平均将持续低于此前几十年的水平。这一情况预计将在世界各地的国家出现，包括主要发达经济体和新兴市场，其潜在增长率自2011年以来已下降1.5个百分点。在全球范围内，这一趋势可能使GDP增长率降低0.5个百分点，并可能导致经济长期低增长、低通胀和失业率上升。正如国际货币基金组织所指出的，提高增长率对于减少债务、降低财政和金融脆弱性的风险敞口十分重要。然而，包括美国前财政部长拉里·萨默斯在内的许多人质疑，危机前的增长率能否恢复，并担心我们是否正步入“失去的十年”。
其中一个关键因素是生产率。过去几年，包括美国、部分欧洲经济体和新兴市场在内的许多国家，生产率增长陷入停滞。这并不令人意外，因为政策制定者的优先事项是避免更严重的危机并稳定增长，因此他们（可以理解地）更关注短期货币和财政措施，而非为长期建设具有生产力的经济体。如今，若要维持稳定的增长率，这一目标必须转变。许多国家仍需应对危机遗留问题，并继续清理银行资产负债表、支持需求。但它们还需坚决推行增强竞争力的结构性改革，以提高生产率增长。
《全球竞争力报告》 2014-2015 初步指出了各国或各地区的优先事项应当侧重的方向。 在美国，其排名在报告中从第5位升至第3位，需要推进全面的结构性改革议程。改善教育和职业培训以及加大基础设施投资至关重要，同样关键的还有加强治理的体制改革，以实现更好的决策。
在欧洲，部分国家——如西班牙、葡萄牙和希腊——在结构性改革方面取得进展，竞争力排名有所上升。意大利和法国等国似乎正在落后，而德国或芬兰等国则需避免自满，以保持处于前沿地位。在欧洲，议程应包括提高产品和服务市场效率——例如推进服务业指令——以及推动劳动力市场改革，减少其僵化程度，同时加强创新。
许多新兴市场似乎正在增长上触及瓶颈。进一步关注提高产品和服务市场效率，同时改善教育的参与度及教育质量，至关重要。许多新兴市场还需思考如何鼓励创新，以推动其迈向发展的下一阶段并促进增长。
不同国家需大力推动竞争力议程和提高生产率，以确保其持续走上可持续增长之路，并避免陷入“失去的十年”。更高的增长将使应对全球金融危机遗留问题（即财政和金融挑战）变得更加容易。如果增长具有包容性，将确保社会健康发展，贫困减少，收入提高。
作者：Margareta Drzeniek，董事兼首席经济学家，世界经济论坛全球竞争力风险负责人
图片：2014年8月11日，人们穿过上海浦东金融区的一座桥。REUTERS/Carlos Barria
