几乎每天，我们都会看到令人担忧的信息，内容关乎那些养老金或储蓄不足的老年人的未来。“退休危机”“不可持续的养老基金”，甚至“数百万老年人陷入贫困”之类的说法，在媒体报道中屡见不鲜。但这些预测是否正确？或者说，我们究竟能否在晚年确保体面的收入和更好的生活水平？
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鉴于当今世界面临的各种挑战，包括人口老龄化、移民增加、资本市场脆弱、金融知识匮乏、非正规劳动力市场，以及职场中对老年人的负面态度，显然有必要使退休制度更加稳健和可持续。
在许多经合组织国家， 人口老龄化这一人口趋势 最为突出，因此尤其需要转变理念。这些国家需要提高工作与退休安排的灵活性，并积极促进老年人就业。另一项关键策略是“从年轻抓起”，对新一代进行教育；他们的预期寿命不断延长，必须及早规划体面的收入和生活条件。
在全球层面，迫切需要提供社会保障覆盖，尤其是在非洲、亚洲、太平洋地区和美洲的一些国家，这些国家的养老金计划覆盖率仍然很低，老年贫困现象普遍。为所有人提供至少基本养老金收入的社会保护底线的建立，应成为各国政府的当务之急。 与 联合国/国际劳工组织关于此类底线的蓝图相一致，这些福利通过收入保障、改善健康和提高教育水平，对个人和人力资本进行投资，从而对社会稳定和经济发展作出重要贡献。此外，这些福利有助于提高正规化程度和稳定就业，因此对许多人而言，将是迈向更全面缴费型保障的第一步。
显然，要实现可持续，一国养老金体系需要包括多个支柱，由强制性的公共保障与私人和职业养老计划相互补充。公共保障对于确保广泛覆盖至关重要，并具有高度的安全性，但近来在一些国家已被削减，以减少公共开支和负债。私人储蓄或职业养老计划在平滑消费以及弥补公共计划近期福利缩减方面发挥着重要作用，但也使个人面临重大的金融风险和通胀风险。
确保各支柱的正确组合，以及人们广泛获得这些支柱，至关重要。各国政府和利益相关方日益认识到这一点；如果采取果断行动，仍有可能扭转这一趋势，使可持续的养老金体系成为现实——既惠及当代人，也惠及后代。
作者：Hans-Horst Konkolewsky是国际社会保障协会（ISSA）秘书长，同时担任世界经济论坛 社会保障体系全球议程委员会主席
图片：一名养老金领取者走过西班牙南部马拉加附近隆达市中心的“Templete de la Virgen de los Dolores”（圣母悲伤纪念碑），摄于2013年5月9日。路透社/Jon Nazca
