服务业能否推动发展中国家增长?

服务业能否推动发展中国家增长?
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关于发展中国家增长的全球讨论近来出现了急剧转向。近年来人们对快速追赶发达经济体前景的炒作与热情已经消散。很少有严肃的分析人士仍相信,亚洲国家所经历的惊人经济趋同,以及拉丁美洲和非洲大多数国家相对不那么惊人的趋同,将在未来几十年持续下去。支撑这一非凡时期的低利率、高大宗商品价格、快速全球化以及冷战后的稳定局面,不太可能持续。

第二个认识也逐渐形成:发展中国家需要新的增长模式。问题不仅在于它们需要摆脱对善变的资本流入和大宗商品繁荣的依赖,这些因素常常使它们易受冲击并容易陷入危机。更重要的是,出口导向型工业化,即历史上通向财富最可靠的道路,可能已经走到了尽头。

自工业革命以来,制造业一直是快速经济增长的关键。德国、美国和日本等赶上并最终超越英国的国家,都是通过建立起本国制造业而做到这一点的。第二次世界大战后出现了两波快速经济趋同:一波发生在20世纪50年代和60年代的欧洲外围地区,另一波自20世纪60年代起发生在东亚。

两者都以工业制造为基础。自20世纪70年代以来,中国成为这一增长战略的典型代表,走的是一条众所周知的道路。

但今天的制造业已不同往日。它已变得资本和技能密集程度大大提高,吸纳农村大量劳动力的潜力大为减弱。

虽然全球供应链促进了发展中国家进入制造业,但也减少了本国所获得的增加值收益。许多传统产业,如纺织和钢铁,受需求变化和环境问题驱动,可能面临全球市场萎缩和产能过剩。中国成功的一个负面影响是,许多其他国家发现,即便只想在制造业中占据一个利基位置也变得困难得多。因此,发展中国家开始去工业化,并且在远低于发达国家历史水平的收入阶段就越来越依赖服务业,这一现象我称之为 “过早去工业化”。

服务业能否发挥制造业过去所起的作用?目前, 服务业贡献了 发展中国家的大部分GDP,即便在传统上农业占较大比重的低收入国家也是如此。年轻劳动者离开农村前往城市后,越来越多地进入城市服务业岗位,而非制造业。服务贸易的扩张速度往往快于货物贸易。

持乐观态度的人中包括世界银行的Ejaz Ghani和Stephen D. O’Connell。在一篇 近期论文中,他们认为服务业可以充当增长阶梯,这一角色传统上由制造业承担。

特别是,他们表明近来服务业在生产率方面呈现出“无条件趋同”。也就是说,距离全球劳动生产率前沿最远的国家,其服务业的生产率增长最快。

这将是非常好的消息,但仍有理由保持谨慎。Ghani-O’Connell的证据包含始于20世纪90年代初的数据,在此期间,发展中国家正经历由资本流入和大宗商品意外之财推动的全经济范围趋同。目前尚不清楚其结论能否延伸到其他时期。

服务业与制造业有两点不同。首先,尽管服务业的某些领域是可贸易的,并且在全球商业中日益重要,但这些通常是技能高度密集的行业,雇用的普通劳动者相对较少。

银行、金融、保险及其他商务服务,连同信息与通信技术(ICT),都是支付高工资的高生产率活动。在劳动力得到充分培训的经济体中,它们可以充当增长阶梯。但发展中经济体通常以低技能劳动力为主。在这样的经济体中,可贸易服务业所能吸纳的劳动力供给不过是其中一小部分。

这就是为什么,尽管取得了成功,印度的ICT行业并未成为经济增长的主要驱动力。相比之下,传统制造业可以为直接从农场走出的工人提供大量岗位,其生产率水平是农业的三到四倍。

在当今的发展中国家,大量过剩劳动力被吸纳到不可贸易服务业中,这些行业的生产率水平极低,例如零售贸易和家务劳动等活动。原则上,这些活动中的许多都可以受益于更好的技术、改进的组织和更高程度的正规化。但在这里,服务业与制造业的第二个差异便开始发挥作用。

不可贸易活动中的部分生产率提升最终会自我设限,因为单个服务活动若要扩张,其贸易条件就会转而对自身不利,即压低自身价格(及盈利能力)。在制造业中,小型发展中国家可以凭借少数出口成功实现繁荣,并随时间推移依次实现多元化:先是T恤,随后是电视机和微波炉的组装,再沿着技能与价值链向上攀升。

相比之下,在服务业中,市场规模受国内需求限制,持续成功需要经济其他部门同步实现互补性的生产率提升。聚焦少数行业无法带来快速获胜的机会。因此,增长必须依赖以人力资本和制度形式进行的、慢得多的全经济范围能力积累。

因此,我仍然怀疑,以服务业为主导的模式能否像制造业曾经那样带来快速增长和优质就业。即便技术乐观主义者是对的,也很难看出这将如何使发展中国家维持其在过去几十年所经历的那种增长。

本文与 Project Syndicate合作发表。

作者:Dani Rodrik是新泽西州普林斯顿高等研究院的社会科学教授。他是《One Economics, Many Recipes: Globalization, Institutions, and Economic Growth》的作者,也是最近出版的《The Globalization Paradox: Democracy and the Future of the World Economy》的作者。

图片:Ndeye Astou Fall,22岁,在塞内加尔首都达喀尔的一家呼叫中心工作。REUTERS/Finbarr O’Reilly。

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