本文首次发布于2022年3月9日,并于2023年6月22日更新。
英格兰已启动两项全民基本收入试点。
三十人每人将在两年内各获得2,046美元。
威尔士政府此前推出了一项面向离开国家照料体系人员的保障性收入计划
该计划旨在缓解独立生活过渡期可能面临的困难。
保障性收入计划已在多个国家进行过试点。
研究显示,与领取失业救济金的人相比,领取者的工作时间更长,心理健康状况也更好。
在困难时期,我们每个人都可能需要一点帮助。在英格兰,一项针对30人的全民基本收入(UBI)计划试点将在未来两年内向他们每人发放2,046美元。该试点由智库Autonomy负责实施,其目的是评估全民基本收入对领取者生活的影响。
补助以现金形式发放,且不附带任何条件。补助不进行经济状况审查,领取者在领取补助期间仍可工作。
Autonomy研究总监威尔·斯特朗奇对《卫报》表示:《卫报》:“鉴于未来几年将面临气候变化、技术颠覆和产业转型的动荡,我们的社会将需要某种形式的基本收入。因此,现在建立证据基础并让公众参与至关重要,这样才能为全国性实施做好充分准备。”
全民基本收入帮助弱势青年
英国部分最弱势的年轻成年人在离开国家照料体系时,将获得经济援助。
该权力下放的政府在威尔士宣布推出一项保障性收入计划,面向离开寄宿照料机构和寄养家庭的18岁青年。该试点项目还将每月向离开照料体系的青年发放2,046美元。补助将持续两年,且不会因领取者找到工作而取消。
威尔士政府表示,离开照料体系的儿童在迈入成年期时往往面临特别艰难的过渡。对于在照料机构中成长的人来说,找工作、解决住房或继续接受继续教育都可能充满挑战。
“离开照料体系的青年有权获得妥善支持,以成长为独立的年轻成年人,”威尔士社会公正部长简·赫特在宣布该试点项目时表示。“还需要指出的是,该政策以《联合国儿童权利公约》为基础,体现了我们加强威尔士儿童和青年权利的承诺。”
政府表示,其计划“将为基本收入所宣称的益处提供检验,例如解决贫困和失业问题,并改善健康与财务福祉”。
保障性收入计划已经过尝试与检验
随着人工智能与自动化在就业市场中的影响力不断上升以及全球财富差距持续扩大,保障性收入计划被提出作为应对日益加剧的不平等问题的方案之一。
最全面的制度被称为全民基本收入(UBI)。世界银行对UBI的定义如下:“以现金形式、无条件地向所有人发放的计划。其设计特点——全部以现金发放、不设条件、不设定向——在不同程度上挑战了当前的做法。”世界银行表示,只有少数国家试点过全民基本收入计划,且尚无国家长期实行该制度。
芬兰全民基本收入实验有益于心理健康
2017年和2018年,芬兰开展全民基本收入试点,失业者每月获得约620美元补助。该补助不进行经济状况审查,即使领取者随后找到工作,补助仍会继续发放。
在2017年11月至2018年10月期间,领取补助者平均工作78天,比领取失业救济金者多六天。麦肯锡对该试点的分析证实了这一增长。
该试点还发现,领取全民基本收入的人在心理健康、幸福感以及对未来的信心方面均有显著提升。麦肯锡的报告总结道:“一项相对较小的积极干预似乎产生了多种相互强化的积极效果”。
阿拉斯加的全民年度补助
美国阿拉斯加州自1982年起实施一种保障性收入计划。该州所有居民,包括儿童在内,每年均可从阿拉斯加永久基金获得一笔补助,该基金的收入来自石油和采矿租赁。这意味着补助金额随油价波动,但通常在1,000至2,000美元之间。2021年的补助为1,114美元,但随着油价飙升,2022年的分红已增至约3,284美元。
全民基本收入的怀疑者提出的主要担忧之一是,提供保障性收入将削弱工作动力。然而,在沃顿知识项目对芬兰和阿拉斯加计划的回顾中,宾夕法尼亚大学社会政策与实践学院教授约安娜·马里内斯库表示,事实恰恰相反。“我们的发现令人惊讶:平均而言,阿拉斯加人的工作率与条件相当的州相同。”
马里内斯库还指出了对更广泛经济的积极影响,她表示,咖啡馆或商店等本地企业因此销售额增加,进而雇用更多员工以应对增长的业务。“两者结合起来,最终对就业没有影响。”
有没有更好的资金使用方式?
保障性收入计划的基本原则似乎与全球大部分经济所依托的基本原理相悖。
尽管阿拉斯加和芬兰取得了积极成果,批评者仍指出,尚无任何计划被证明能在长期内有效惠及一国全体人口。
有人认为,如果以其他方式使用这些资金,可能产生更大的影响。“用于支付充足的全民基本收入计划的资金,更应用于改革社会保护体系以及建设更多、更优质的公共服务”,英国智库新经济基金会的一份报告如此表示。



