台湾已正式进入台风季,城市如何最好地抵御极端天气,再次成为议题。对商界而言,这引发了一个问题:企业如何为最坏情况做好准备。
为应对气候变化带来的影响,包括风暴和洪水日益频繁、日益严重,全球各地的城市和企业正在通过多管齐下的战略重新定义韧性。显然,人们渴望建立防御设施,以抵御过去50年间不断上升、并预计在本世纪内将进一步大幅上涨的海平面。与此同时,人们日益认识到,传统解决方案不会永远有效。
据联合国开发计划署(UNDP)统计,过去二十年间,自然灾害平均每年影响2.2亿人。联合国估计,自2000年以来,这些灾害造成的损失超过1.3万亿美元,其中仅2011年就达3800亿美元。与城市一样,企业在自然灾害来袭时也面临巨额损失:为了在风暴、洪水或其他灾难后恢复运营,它们必须确保建筑物(包括工厂、设施和办公室)对员工和运营而言是安全的。取决于物业的备灾水平和资源,这一过程可能需要数天、数周,甚至数月。
洪水是城市面临的最大担忧之一。2013年9月 《自然气候变化》期刊的一份报告考察了全球136个最大沿海城市的洪水年均损失,发现损失正以迅猛速度增长。2005年,全球城市洪水的平均损失约为60亿美元。如果城市投资于适应性战略,预计到2050年这一数字将升至600亿美元;如果不投资,则可能高达1万亿美元。
全球各地的韧性建设
当然,不作为的代价随时间推移只会更加高昂。尽管将曼哈顿的建筑迁往高地并不可行,纽约仍在推进一项200亿美元的计划,旨在加固现有海堤并扩建风暴潮屏障。正在考虑的方案中,最困难、成本最高的是一项拟建的4800英尺可移动海堤,横跨布鲁克林区与史坦顿岛区之间的韦拉札诺海峡。但由于标价65亿美元,该构想仍处于提案阶段。
纽约并非唯一尝试适应气候变化威胁的城市。对于希望了解世界各地同行如何应对各类气候威胁的城市而言,联合国减少灾害风险办公室(UNISDR)提供了来自“典范”城市的案例研究,例如吉隆坡和孟买。
吉隆坡年降雨量达100英寸,强降雨频繁导致市中心及下游地区发生洪涝。山体滑坡也很常见,但规模较小。该市减灾计划已拨款20亿马来西亚林吉特用于兴建“SMART隧道”,该隧道设计用于吸纳三分之一的洪水;另拨款1.4亿林吉特用于修建滞洪池和大容量排水系统。此外,分区法规确保学校和医院选址远离洪水威胁区域。
孟买识别出20项各不相同的脆弱性,包括供水和污水处理不足,以及该市大部分建筑存量处于即将倒塌的状态。这些挑战中的许多尚未得到充分解决,但孟买已采取多项措施,以减轻强降雨和气旋引发洪水造成的损失。其多条主要河流已通过挖掘数百万立方米淤泥和岩石而加深、拓宽;雨水径流系统已完成清淤并扩建,新建泵站将雨水排入大海;上游已安装水文监测仪,以便为河流洪水提供预警;并在世界银行的协助下建成四座气旋防护避难所。
企业应扮演什么角色?
当然,自然灾害会严重影响企业运营,并对国家GDP产生负面影响。我们借鉴了2011年在克赖斯特彻奇、布里斯班、昆士兰、日本和泰国受灾的200个客户站点的集体经验,探讨了企业在危机前与危机期间哪些做法行之有效:
准备阶段。当提前发布灾害预警时,应召集危机管理团队,并考虑可采取哪些措施以减少影响,例如为窗户贴胶带、堆放沙袋或订购便携式发电机。应尽早让服务供应商参与进来,确保关键资源在需要时处于待命状态。
事件阶段。在停工期间,即便所有准备工作均已完成,人员仍无法开始恢复工作,此时应将重点放在员工安全以及管理员工所受的身体和心理影响上。应为员工指定唯一联络人,并利用所有可用的沟通渠道(包括社交媒体)及时发布最新信息。克赖斯特彻奇地震后,电话线路和手机信号塔遭受大面积破坏,通讯受到严重限制。新西兰本土电信公司Telstar采用社交媒体作为定位和联络员工的有效手段。最后一名员工在灾难发生后数小时内即被成功找到。
恢复阶段。在事件过后,首要任务是确保设施安全,和/或确定短期替代场所。应指定企业房地产团队作为“权威”机构,在灾害发生后宣布某一设施是否可以安全使用。
要真正将业务中断风险降至最低,企业应提升业务连续性规划(BCP)的重要性,并将灾害韧性融入其组织战略的核心。真正有效的业务连续性战略需要积极主动的方法,整合所有业务要素,包括人员、流程、技术和设施。就房地产而言,这意味着在整体业务战略中,于每一次“变革”时刻融入前瞻性思维与规划。这涵盖房地产生命周期的每一个环节,从最初的选址决策、建设项目、办公场所转型,直至设施的日常管理
。以昆士兰洪灾为例,一家大型全国性服务供应商凭借已部署的强大技术平台,得以不间断地转为远程办公。此外,与首选供应商事先达成的紧急空间协议,使得在接到请求后仅两天内,即可完成租赁并投入全面运营。
我们建议企业选择针对特定区域量身定制的备用站点。自然灾害的影响往往远超直接受灾区域,因此在选择备用运营地点时,必须考虑跨州或离岸地点选项。2011年日本地震引发了多重灾害(海啸、核反应堆事故和电力供应问题),影响范围广泛。波士顿科学公司在东京设有地区总部,此后修订了其业务连续性规划,设想多重事件和大范围灾害的情景,并建设了第二个配送中心,同时指定备用总部和客户服务中心站点,以确保这些关键服务能够不间断地恢复运行。
从全球视角来看,人们迫切需要寻求解决方案,以提升城市韧性。企业、政府和公民都无法承担忽视灾害备灾的风险,但这是否足够?
显然,自然灾害备灾既需要城市和政府当局共同推动,企业界也负有明确责任,既要与当局合作,也要确保自身内部事务井然有序。
城市面临许多亟需立即关注的短期挑战,这使官员们分心,无法专注于昂贵但能解决长期问题的方案。通常只有在极端天气事件发生或威胁迫在眉睫时,城市才会采取行动。届时,它们或许才会有专注和远见,实现“向前反弹”,而不只是“恢复原状”。在更加完美的世界里,当局与商界将共同应对气候变化威胁,并制定解决方案,从而避免需要任何“反弹”。
作者:Jordi Martin为仲量联行(Jones Lang LaSalle)企业解决方案业务亚太区全球总监兼首席执行官。
图片:2014年5月17日,广东省广州市雷暴期间,闪电划破天空。路透社/Stringer



