当一家大型全球金融机构的高级管理层在印度各城市之间选择其下一个运营中心的地点时，他们自然会考虑人们可能预期的各类因素：受过教育的劳动力、交通联系和成本。该银行最终选择了浦那。浦那所具备的竞争优势可能出人意料，但在此类决策中，它正变得越来越重要，这一优势就是韧性。在吸引该银行的过程中，浦那的领导层已认识到韧性红利，而在这个充满不确定性的时代，韧性对任何城市都至关重要。
韧性 是指人们、社区和机构为应对突发冲击和长期压力做好准备、经受住冲击并更迅速恢复的能力。灾难并非总能避免，但其破坏和损失的程度可以得到缓解。正如浦那及其他城市的领导者所认识到的，建设韧性也是一项关键的经济发展战略。这一益处可以体现在城市的预算项目、经济状况以及居民更多的机会之中。
城市如何实现韧性红利？这需要在资金和资源方面进行前期投入。需要通过创新来解决已知的脆弱性，也需要应对未知变量。同时，还需要与私营部门建立伙伴关系，既要发现系统内部的薄弱环节，也要释放用于韧性项目和基础设施的全部融资潜力。
反过来，城市将获得直接的经济效益。毫无疑问，新建或升级基础设施确实需要前期投入（城市政府领导人应当与私营部门合作以推动项目落地）。但这项投资既能当下创造就业机会，从长远看也能节约资金——灾后重建的成本比建设能够抵御冲击的基础设施高出50%。
创造就业机会的不仅仅是基础设施建设。正如浦那所见，韧性正日益成为企业决定在何处投资或设立运营机构时所考虑的标准之一。在当今的全球经济中，城市不仅在争夺企业，也在争夺人才。韧性应当成为城市主动宣传的积极卖点，以吸引最优秀、最聪明的人才，正如它们也会宣传其宜居指数、充满活力的艺术氛围或新的交通投资一样。
韧性框架还能打造更加多元化的经济。这在德克萨斯州埃尔帕索这样的城市尤为重要，当地经济以政府和军队相关工作岗位为主。该市在近期的政府停摆期间遭受了巨大冲击，这一事件重要地提醒人们，冲击并不总是以强风或高温的形式出现：经济冲击同样不容忽视。埃尔帕索已意识到，通过实现经济多元化并利用其边境地理位置，它们能够拥有这样一种经济：不仅在普通的周二平稳运行，还能抵御冲击，并使居民更快恢复。
城市实现韧性红利的另一种途径，是推动韧性创新和技术的市场发展。由于海平面上升及气候变化的其他影响，全球数百个城市将争相需求韧性产品、创新成果和技术。要证明这一点，只需看看荷兰的设计与建筑企业：在经历了数百年的洪水之后，它们正依托自身专长拓展业务。那些能够开发出更具韧性的运营系统、大数据采集技术和韧性城市设计创新的人，同样将迎来成功的机遇。
韧性创新不仅限于技术领域。以风险转移的新方法为例。在纽约，大都会运输署通过其再保险经纪人发行了一项1.25亿美元的“巨灾”债券，可用于覆盖暴雨或飓风造成的部分成本，这在全美尚属首创。这些债券仅在满足特定的预设条件时才会支付赔付，例如风速达到一定速度或风暴潮达到一定水平。举例来说，只有当风暴在华尔街以南的巴特里公园引发至少8.5英尺的风暴潮时，大都会运输署的债券才会支付赔付。
鉴于城市所面临的不确定性以及预算约束，城市寻求韧性红利所带来的多重收益也就不足为奇了。这一点从六大洲近1000份意向书和近400份完整申请中得到了体现，这些申请均是对 100座韧性城市挑战的回应，该挑战由洛克菲勒基金会提供1亿美元的资金承诺予以资助 洛克菲勒基金会。首批33座城市已于去年12月公布，这些城市将获得支持，用于聘用或资助首席韧性官，获得技术支持和韧性服务，以制定并实施韧性规划，同时还将获得创新模式，以撬动数十亿美元的额外融资，用于其所需的韧性项目。
通过追求韧性红利，城市能够获得经济上的助力，并更好地为未来做好准备。因为无论下一次冲击是明天还是十年后到来，城市都能每天享受韧性所带来的益处。
作者：Judith Rodin是 洛克菲勒基金会 的主席，同时也是世界经济论坛 2014年年会
图片：工人在印度南部城市金奈的一处商业园区建设工地上作业。路透社/Babu
