能否以负责任的方式开发北极?

能否以负责任的方式开发北极?
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经济利益势必会在塑造北极发展方面发挥日益重要的作用。然而,矿业界的重要成员熟知仓促投资带来的经济与声誉风险,仍保持谨慎。他们能够——也应当——在引导该地区负责任的工业活动方面发挥关键作用。

企业开发北极似乎已 势在必行 ,这一点也反映在重大跨国协议的制定上。例如,预计未来几年北极航运将 大幅增长 ,联合国海上安全委员会(MSC)将通过 《极地规则》,即适用于在极地水域航行船舶的国际准则。

基于这样的认识,各国正在作出更长期的经济承诺。例如,中国刚刚同意在未来数十年内购买 来自俄罗斯北极地区的 石油和天然气,同时还取得了该地区俄罗斯石油平台的股权。

北极蕴藏丰富的石油、天然气,以及镍、铜、金、铀和钨等金属,甚至拥有大量 钻石储量。海冰迅速消退,使得 新的航运路线 穿越北冰洋成为可能,为亚洲至欧洲的货物运输节省时间和成本,同时也为 旅游业 和 渔业带来新的机遇。

有力的领导作用

矿业公司在这里拥有 重大机遇 ,而地球上最北端的一些矿山已经产生了影响。阿拉斯加的红狗矿是世界上最大的锌和铅生产商之一;据估计,格陵兰的 伊利马萨克杂岩 在未来50年内可满足全球四分之一的 稀土元素需求,而稀土是各类电子设备中的关键组成部分。北极采矿尚处于起步阶段,包括中国和 英国在内的许多非北极国家正排队 投资 未来项目。

尽管资源丰富,矿业公司,尤其是必和必拓或力拓等大型跨国企业,仍对北极保持谨慎。部分原因是矿业公司曾因备受瞩目的环境 事故而遭受重创,例如2006年澳大利亚埃斯佩兰斯镇发生的 铅中毒事件 ,以及近三十年间向巴布亚新几内亚奥克泰迪河排放超过20亿吨 未经处理的 矿山废料。矿业事故也曾导致工人死亡或残疾。例如,南美黄金产业每年约有170名矿工 死亡 。仓促建成、成本高昂的采矿项目损害了行业声誉。

然而,这些公司不可能永远回避北极。气候变化加上全球矿石品位下降,已经使采掘业的 处境愈发艰难 ;它们发现自己不得不在日益偏远的环境中运营,并与当地居民争夺 水和能源,竞争也愈发激烈。

此外,大多数大型矿业公司都是 国际采矿与金属理事会 (ICMM)的成员。该理事会成立于2001年,专门致力于应对可持续发展挑战。作为成员,大型矿业公司承诺遵守一系列旨在维护可持续发展标准的 原则 。这种安排在大型产业中独树一帜;例如,负责环境和社会议题的全球 石油和天然气行业协会 (IPIECA)允许任何公司加入,不论其环境表现如何。

随着北极向商业活动开放,矿业在成为私营部门环境责任管理的领导者方面迈出了重要一步。在冰岛近期举行的 北极圈大会 上,ICMM主席安东尼·霍奇 敦促 其他行业以矿业为榜样,在北极支持全面的可持续发展视角,同时顾及 该地区居民的福祉 以及更广泛的自然环境。

北极在线

新任美国北极事务特别代表罗伯特·帕普海军上将 认为 ,社交媒体彻底改变了美国政府与阿拉斯加偏远社区互动的方式,通过建立透明的双向对话,加大了问责压力。如果居民能够发推表达担忧,要在偏远村庄旁边建一座锌矿就难得多。

现代通信还使行业透明度和信息披露政策跃居议程首位。这种自下而上的举报方式推动采掘公司迅速提升问责标准;相关做法体现在更广泛的 全球报告倡议组织 (GRI)以及较新的行业专项组织 负责任采矿保证倡议 (IRMA)之中。

无论从事哪个行业,在北极运营都充满挑战。但矿业公司已经犯过许多错误,也吸取了许多教训,而这些错误和教训正等待着石油、天然气和航运业。在其他行业重蹈覆辙之前,矿业代表必须挺身而出,推动地球最北端地区实现审慎的经济发展。

本文与 The Conversation

合作发表。

作者:Edvard Glucksman是一位科学家,致力于制定与威胁全球矿业的水相关问题相契合的研究策略。

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