要战胜西非埃博拉疫情,需要一个规模庞大且复杂的全球联盟。世界经济论坛作为沟通与合作的平台,能够发挥独特作用。
论坛《 2014年全球议程展望 》关注的核心问题之一,是“全球领导力缺失”——美国需要填补这一空白。凭借其资源、在多家开发银行(包括国际货币基金组织)中的大量持股,以及空运和援助能力,美国在抗击埃博拉的行动中走在前列。
那么,巴拉克·奥巴马总统正在采取什么行动?迄今为止,他已派遣 最多4,000名军人 协助建设紧急治疗设施。这一举措或可成为两党合作和彰显美国领导力的契机,前提是国会共和党人予以配合。但仅凭美国政府的应对还远远不够。
埃博拉疫情是一场前所未有的全球危机,需要美国领导一个复杂的联盟,其中包括各国、医务人员(志愿者和受薪人员)、私营部门参与者、多边机构以及宗教团体。毕竟,要在蒙罗维亚和弗里敦结束这场危机,也意味着迈阿密和马德里能够安全无虞。
如果西非要控制住埃博拉疫情,就需要做到五点:
需要更多来自该地区以外的医生和护士。治疗埃博拉极其耗费人力:每位患者最多需要四名医院工作人员照护,更不用说救护车司机、护士、医生、精神科医生、遗体安葬团队以及医疗装备处置团队。但美国的大学正在阻止医学生和护理专业学生前往西非提供帮助。
一线人员需要更多 个人防护装备(PPE) 。美国日益加剧的恐慌导致医院囤积这类装备。杜邦公司生产一种个人防护装备,也是全球最大的制造商之一。还有其他制造商,但每种装备在穿戴和处置方面都需要略有不同的操作规范。
需要多边开发银行持续提供经济援助。受埃博拉影响的经济体和社会已经陷入停摆:学校空无一人,银行和市场关闭,采矿作业也已停工。需要资金来恢复贸易,并确保疫情不会导致社会经济崩溃。
世界媒体必须避免营造“我们已经顺利走上战胜埃博拉之路”的印象。事实并非如此。病例数难以统计,尤其是在农村地区:当地围绕这种疾病的污名日益加重,而一些保险公司以埃博拉受害者的死亡属于“天灾”为由,拒绝支付其安葬费用,导致人们谎称自己没有感染病毒。
各种信仰的宗教领袖都需要与信众沟通。他们必须鼓励社区直面恐惧,并明确指出,埃博拉并非如一些人所称是罪孽的结果,而是一种需要严格遵守卫生措施才能应对的病毒。
全球联盟
我们不应低估埃博拉疫情的严重性,也不应低估协调应对的必要性。如果不能在西非战胜疫情,数百万人可能死亡,大规模且不受控制的人口流动也可能由此引发。疫情可能导致多个国家经济崩溃,并使致命疾病在全球传播。
埃博拉的死亡率为50-70%,致死性极强。禽流感的死亡率只有3%。据估计,目前约有 14,000人感染埃博拉,而人们普遍认为这一数字被低估了。根据美国疾病控制中心的数据,在最坏的情况下,病例数到2015年初可能会 激增至140万。
埃博拉病毒于20世纪70年代首次被发现,当时主要影响农村地区。但非洲城市化程度不断提高,使病毒传播范围扩大,也让追踪和隔离感染者变得更加困难。目前尚无疫苗或治愈方法。
解决埃博拉疫情需要采取“70/70”方案:找到并隔离70%的感染者,并以能够防止病毒传播的方式妥善安葬70%的死亡者。在这一方案中,不同参与方承担不同责任,但如果要实现这些目标,就必须建立网络联系并协调行动。
发达国家的应对
首先,美国国会应尽快通过奥巴马提出的紧急拨款法案,为应对埃博拉疫情提供资金。前线医生、护士和其他应急专业人员仍然短缺;美国和其他发达国家需要鼓励尽可能多的受训医生和护士加入抗疫行动。
美国公众更广泛的恐惧可以理解,但政府不能以旅行禁令和隔离措施来回应,因为这会阻碍医务人员和物资抵达最需要它们的地方。美国军方已 部署人员,建设17处医疗设施,每处设有100张床位;不过,也有人讨论是否减少设施数量,改为 建设长期医疗基础设施 。如果医务人员与患者的比例维持在4:1,为1,700名患者提供治疗可能需要多达6,800名工作人员。所需人员远不止这些。
媒体的作用
媒体必须意识到自己围绕埃博拉疫情塑造的叙事,不应过早宣布警报解除。即使出现积极进展,例如埃伦·约翰逊·瑟利夫总统近日宣布利比里亚结束紧急状态,全球抗击埃博拉联盟仍需保持警惕并积极行动。农村地区的疾病追踪充其量只是零散开展,而不报告或少报的动机正在增加。问题仍可能比我们意识到的更加严重;如果国际社会不持续关注并投入资源,疫情可能会失控。
媒体发布有关埃博拉传播、感染和早期症状的信息,可以帮助提高公众的认知和理解。媒体还可以发出号召,动员世界各地的医务专业人员,帮助招募他们前往受影响地区。最后,媒体可以突出宗教领袖的工作;他们传播有关病毒的准确信息,并倡导有效的卫生措施。事实证明,与这些领袖及其社区合作能够产生切实成效。
企业可以做些什么
慈善捐助未必是当务之急;更迫切需要的是商业创新、企业运营支持和专业志愿者。除了更多防护装备,西非还需要重新聚焦技术创新,以及疫苗和治愈方法的研究。这些工作已经在开展,应当加快推进。
欢迎现金捐赠,但医务人员和空运服务更为实用。航空公司也很重要:受埃博拉疫情影响最严重的三个国家,航班数量已经明显减少;但旅行不可或缺,因为它能让这些国家继续与世界其他地区保持联系。采矿业和农业综合企业对多个西非经济体都至关重要,也应探索恢复当地运营的方式。
牧灵关怀
在西方及其他地区的世俗社会中,宗教的作用往往被忽视。卫生专业人员需要与当地宗教领袖合作,安慰濒死者,并以事实取代恐惧和迷信。此外,数千名埃博拉孤儿将需要信仰团体接纳照料。
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作者:丹尼尔·伦德担任威廉·A·施赖尔全球分析讲席教授,并任战略与国际研究中心美国发展领导力项目主任。丹尼尔还是世界经济论坛 美国全球议程理事会成员。
图片:2014年10月23日,在阿彭的马赛兵营,身穿防护服的德国联邦国防军志愿者参加埃博拉培训。路透社/法比安·比默



