税基侵蚀和利润转移（BEPS）是一个全球性问题，需要全球性解决方案。BEPS是指利用税收规则中的漏洞和不匹配，通过人为将利润转移至低税或零税地区来进行税务筹划的策略；这些地区几乎没有或完全没有经济活动，从而使企业大幅节省税款。BEPS对发展中国家尤为重要，因为这些国家高度依赖企业所得税，尤其是来自跨国企业（MNE）的税收。
2014年10月10日，来自世界各地的近60名财政部和税务管理部门高级官员齐聚西班牙圣地亚哥-德孔波斯特拉，参加一场关于 税基侵蚀与利润转移 和信息自动交换（AEOI）的研讨会。该研讨会由CIAT、GIZ、OECD和世界银行集团共同举办。
讨论形成了以下主要观点：
OECD发起的BEPS行动计划 被视为推进国内资源动员议程的积极举措，但无法解决该领域的所有问题。必须确保各国的主导权。影响发展中国家的问题往往不同于影响发达经济体的问题，而且更为严峻。因此，需要制定适合发展中国家需求的定制化方案。没有一种方案适合所有国家。
发展中国家的一项主要关切是，在具备实施BEPS和/或AEOI议程的条件之前，需要获得协助以提升税务管理能力。
转让定价和文档记录是“热门议题”。与会者一致认为，需要加强协调，但这不一定意味着要实现统一。
信息自动交换也被视为提升透明度的重要进展。大多数税务管理部门已经看到其益处。然而，税务管理部门有效利用所收到信息的能力至关重要。如果不能高效、专业地利用这些数据，AEOI就毫无用处。一些国家（例如阿尔巴尼亚、萨尔瓦多）还请世界银行提供技术援助，帮助税务管理部门调整职能设置，使AEOI成为一项实用工具。这是世界银行集团继续推进税收议程工作的重要契机。
BEPS/AEOI的实际实施将比理论讨论本身困难得多，世界银行集团在支持发展中国家推进这一议程方面发挥着关键作用。
与会者积极参与，讨论十分热烈。这反映出BEPS和AEOI议题在国际税收议程中的重要性，尤其是对发展中国家而言。
本文最初发表于 世界银行《发展治理》博客
作者：Rajul Awasthi是世界银行治理全球实践局的高级公共部门专家。
图片：一名男子在银行网点外看着屏幕。路透社/Vivek Prakash
