联合国难民事务高级专员抨击了疫苗不平等这一“丑闻”。
他在接受世界经济论坛采访时还敦促富裕国家不要削减援助。
他表示，各国领导人需要记住，除非所有人都安全，否则没有人是安全的。
为纪念6月20日世界难民日，世界经济论坛就新冠疫情期间全球流离失所者的困境采访了联合国难民事务高级专员（UNHCR）菲利波·格兰迪，他对此发表了许多强烈看法。
格兰迪抨击了疫苗不平等这一“丑闻”，他表示，这种不平等对最贫困人群、尤其是难民的打击最为严重。他还敦促各国政府在为应对疫情大规模举债的同时，不要削减援助预算。
在一次独家采访中，担任论坛“人道主义与韧性投资倡议”成员的格兰迪，人道主义与韧性投资倡议还呼吁各国政府在疫后复苏加速之际，帮助难民重返劳动力市场。
今天是世界难民日。在这样的日子里，您最希望人们了解的一件事是什么？
我认为有必要重申……我们所讨论的8000多万人，即难民和流离失所者，大多生活在贫穷国家……[而这些国家]应对这些巨大问题的资源更少。这是我希望大家在今天铭记的一个根本要点。
这一天每年都会举办，旨在提高人们的认识。这一次，我想最大的变化是疫情。它对难民产生了怎样的影响？
首先，疫情对难民的影响与对其他人的影响相同：从健康角度看，许多人患病，不幸的是，许多人死亡，但这与其他人遭遇的情况并无根本不同，尤其是在最脆弱的群体中。我认为，对流动人口而言，影响主要体现在两个方面。一是跨越边境变得越来越困难……对难民而言，跨越边境尤其是一种救命之举。
当然，另一个方面是……难民与世界上最贫困的人群有相同的处境。社会和经济影响包括生计丧失，以及因封锁而中断或终止的工作。难民所依赖的经济类型，恰恰是受封锁冲击最严重的类型。
问题不仅仅在于经济，还在于教育体系。过去五到十年间，我们为提高难民的入学率付出了巨大努力，但难民的教育入学率远低于非难民群体。不幸的是，我认为新冠疫情期间学校长期关闭、贫困加剧，对这些努力造成了沉重打击。
疫情对联合国难民署的工作产生了怎样的影响？
对于我们这样的组织而言，这很艰难，因为我们的工作从根本上是以实地为基础的。我们身处难民、流离失所者和无国籍人士所在的地方，这一直极具挑战性。我认为，各国政府对人道主义工作人员（包括联合国难民署工作人员）的理解是，应将其视同……卫生工作者。因此，人们……必须能够继续工作，并在采取一切必要预防措施的前提下开展现场工作，因为这至关重要。联合国在疫情初期提出了一句口号：“坚守岗位，持续服务”。我们确实始终坚守岗位，持续开展工作。
我们来谈谈疫苗。很明显，大规模疫苗接种主要发生在富裕得多的国家。您能否向我们介绍一下难民群体中的疫苗接种进展如何？
我认为问题不在于难民，而在于贫穷国家。在我最近前往非洲、中东和拉丁美洲的行程中，我会见的大多数领导人都告诉我：“当然，这不成问题。我们会把难民纳入疫苗接种运动。但我们连任何人的疫苗都没有。这与是否为难民或本国公民无关。我们没有疫苗。”
因此，我认为问题不在于难民群体的不平等，而在于国家之间的不平等。令我惊讶的是，人们对这是多么大的丑闻，竟然还没有更多的抗议声音。我住在瑞士。在这里，如今儿童正在接种疫苗，而外面那些年老、体弱、脆弱的人们，包括难民，却要等待数月才能接种第一针。这是需要加以纠正的丑闻。
如果难民社区没有接种疫苗，不仅疾病会传播，新的变异毒株还可能再次出现，并威胁世界其他地区，如果这一问题得不到解决，我想这也是一种风险吧？
是的。根本问题仍然是疫苗公平……我们应尽力挽回在疫苗接种初期未能实现的那部分公平。但同样属实的是，难民和流离失所者往往身处某些国家非常偏远、弱势的地区。因此，在这些地区开展疫苗接种将产生额外成本。这正是我们确实需要额外资金，即专门用于难民相关疫苗接种运动的资金的原因。
例如，刚果民主共和国和肯尼亚……两国都收容了大量难民，[并且需要帮助]将疫苗运送到这些偏远地区。同样，在孟加拉国……几乎有一百万罗兴亚难民生活在一个非常偏远的地区。一旦疫苗接种工作启动，我们将需要协助该国政府。
全球范围内产生适得其反结果的风险非常非常高。“除非所有人都安全，否则没有人是安全的”这一口号，实际上是围绕疫情提出的众多口号中最真实的一个。
您是否遇到过任何形式的疫苗抵制？
我们确实看到了很多这样的抵制。例如，昨天我与我们多个地区的同事进行了一次电话会议，他们报告说，这如今日益成为我们必须应对的主要问题之一。这并非难民所独有的问题……但它存在于世界许多地区[，]我们需要加以应对。疫情期间我们学到的最重要的一点之一是，沟通至关重要。更重要的是，与社区本身合作至关重要。我认为，从这段可怕的时期中，我们可以获得的一个收获，就是学会与我们为之服务的社区更紧密地合作。
[您如何看待]当前局势以及未来几个月的情况？隧道尽头是否已经出现曙光？
我们必须希望疫苗接种工作能够扩大。但我们将不得不应对我提到的那些地区的后果。这些后果对难民[和]许多其他弱势群体而言，将是长期的。
您知道，我们听到很多关于经济迅速回升的消息……但我只是担心，最脆弱的群体将被进一步甩在后面。
《联合国可持续发展目标》的口号是：“不让任何人掉队”。这种风险……如今比一年半前要高得多。这正是我们未来几年需要关注的重点。
世界经济论坛如何帮助改善人道主义援助？
对于因新冠疫情而失去工作的数百万人，又可以做些什么？
我认为，有两件事非常重要。一是短期措施，我几乎可以说是人道主义性质的，即救济。我们……以及许多其他组织，已为所有这些弱势群体推出了现金援助计划。我们需要确保……这些人能够获得……现金，以便在这一过渡期内维持生计。
但更重要的是，由于这种做法从长远看不可持续，我们需要确保所有这些群体，包括难民……能够进入劳动力市场。这一点非常重要。
在卫生应对中纳入难民和流离失所者[人员]，说服各国政府这样做，并不是什么大问题。我认为，人们已经清楚地认识到，如果将他们排除在外，将对所有人构成问题。但对于承受经济压力的政府而言，要表示[将把]难民也纳入其中，政治上会困难得多。当然，我们将需要与政府、捐助伙伴[和]国际金融机构合作，以确保各个层面都能实现这种纳入。
那么，对于您所从事工作的重要捐助国，即较富裕的国家而言，如今它们正努力应对疫情带来的经济后果，这是否会对其造成损失？
坦率地说，如果您看看为应对新冠疫情而动员的资金规模，再看看援助预算，比例之悬殊令人震惊。一个非常庞大，另一个相对来说非常小。因此，我确实希望各国政府能够做出更明智的判断，不会为了弥补巨额支出而从援助预算中[抽取资金]。但风险确实存在，我们已经看到一些国家在削减援助预算。
如果疫情教会了我们一件事，那就是我们真的同舟共济，这不仅仅是病毒在人与人之间传播的问题，而且，您知道，贫困、排斥、脆弱性在某种意义上也是一种“流行病”。它们可能不会通过飞沫传播……但如果不加以解决，其影响……可能相当具有破坏性……表现为不稳定……不安全[和]不必要的移民。
今年，我们正在为11月的COP26大会做准备。您能否谈谈您如何看待气候变化对人口流离失所的影响？
有充分证据表明，气候紧急状况会导致人们流离失所，而且其方式多种多样。在非洲的萨赫勒地区、西非或非洲之角、莫桑比克北部、中美洲，我们看到，特别是受气候变化影响的农村社区可获得的资源日益稀缺，从而引发社区冲突，这种冲突往往演变为族群……政治……有时还带有宗教色彩。这给平民带来了毁灭性的后果。
这是气候讨论中一个非常重要的方面。我真诚地希望，各国和其他重要行为体日益将此纳入考量。
