在我们努力迈向清洁能源经济之际，仍有许多障碍。从较为陈旧的电网，到规模庞大的现有化石燃料能源基础设施，再到一些仍大声否认气候变化是个问题的人，种种阻碍横亘在以清洁能源为基础的未来与依赖化石燃料的当下之间。
阻碍前进的一大因素，或许不像其他因素那样显而易见——联邦政府补贴。在我们寻求加快世界向清洁能源经济转型之际，理性对待补贴至关重要。我们应采取的一个显而易见的第一步，是重新审视联邦补贴。
据国会预算办公室（CBO）称， 2013年化石燃料补贴总额为32亿美元。其中包括超过10亿美元的税收优惠，涉及按总收入而非实际成本计提折耗的选择；近10亿美元与石油和天然气勘探及开发成本费用化有关；另有2亿美元与清洁煤投资有关。
在许多方面，CBO报告大幅低估了联邦政府对化石燃料的支持。国际石油变革组织的另一份报告估计，联邦政府对化石燃料的支持总额达到 2013年的185亿美元，高于2009年的127亿美元。
例如，CBO报告未计入一项重要的隐性联邦补贴——以低于市场的价格将联邦土地租给石油、天然气和煤炭生产商。这些土地交易每年为化石燃料公司带来超过30亿美元的利益。根据西部优先中心的一份报告，在一些地区，石油和天然气公司每英亩每年只需支付1.50美元——租用联邦公共土地进行钻探， 还不到一杯拿铁的价格 。
CBO报告未纳入的另一项关键补贴，是针对海外钻探的税收优惠。“双重身份纳税人扣除”允许化石燃料公司将向外国政府支付的特许权使用费，从美国所得税中扣除，仿佛这些款项是外国税款。这项税收优惠在2013年总计5.3亿美元。
还值得注意的是，尽管污染等负外部性并未真正充分计入化石燃料价格，但在石油泄漏事件中，外部性修复成本却被视为“标准营业费用”。例如，2010年，BP声称获得了 99亿美元的税收抵免 ，用于支付与其墨西哥湾漏油事件相关的清理费用。
以上例子只反映了当前正在发生的补贴。数十年来对化石燃料的支持，为这个行业带来了根深蒂固的优势，有助于解释其如今看似低廉的价格。据DBL Investors称，1918年至2009年间，美国累计向化石燃料提供了 4469.6亿美元补贴 ，而向可再生能源提供的补贴仅为59.3亿美元。在这些补贴的整个时期内，化石燃料每年平均获得48.6亿美元补贴，而可再生能源仅为3.7亿美元。这些补贴未计入那些无法量化的其他优惠交易或政策。
政府对化石燃料的支持并不限于美国——它遍及全球。根据国际能源署（IEA）的数据，全球有超过 5000亿美元 流向化石燃料补贴，远超投向可再生能源激励措施的1200亿美元。在能源匮乏或能源基础设施有限的经济体中，这些补贴或许有其必要，但它们仍会产生对环境有负面影响的重大外部性。
可再生能源与化石燃料之间的竞争环境尚未公平，政府历来对化石燃料的支持是一个重要原因。毫无疑问，过去和现在的政府补贴一直是推动化石燃料行业增长的重要因素。然而，尽管过去和现在都存在对化石燃料行业的补贴，许多人仍攻击旨在鼓励可再生能源发展的补贴，称其为扭曲市场的荒谬做法。即便联邦政府清洁能源贷款组合预计将创造超过 50亿美元的总利润，这些攻击仍在继续。此外，IEA估计，为了使全球大气平均温度升幅不超过两摄氏度、从而避免气候变化最严重的影响，世界每年需要投资 一万亿美元 。这种投资的益处并不局限于气候——据估计，它将带来1150亿美元的燃料节省， 净收益为710亿美元。
自从我们最初利用化石燃料为工业革命提供动力以来，我们一直在借助政府补贴和其他支持，推动这个最终肮脏的行业发展；它对环境、气候和所有生命的健康造成负面影响，更不用说它对我们离世之后的世代造成的负外部性。
此外，补贴不仅包括直接的财政补贴，也包括许多起到补贴作用的政策，因为它们消除特定技术普及的障碍，或鼓励对某些技术的投资。从贸易政策到监管规则，我们在日常生活中都能看到这类政策。所有这些类型的补贴都会改变经济的发展方向；而我们选择不补贴什么，与我们选择补贴什么同样，预示着世界将走向怎样的未来。
我想说，我们无需补贴就能轻松推动变革。然而，回顾过去的许多创新——从军方资助GPS，到促使太阳能光伏成本下降80%以上的激励措施——似乎毫无疑问，只要补贴方式得当，就能推动技术实现跨越式进步并促进增长，而这些成果未必会在没有补贴的情况下出现。
今天回望过去，我们很容易理解，当时为什么似乎有理由补贴化石燃料。然而，展望未来，我们需要重新思考未来，并重新审视哪些事项应获得补贴、哪些不应获得补贴。我们正处于一个关键时刻，我们的选择有能力改变世界。因此，我们比以往任何时候都更需要让经济聚焦于开发面向未来的清洁能源解决方案，而不是支持过时和/或肮脏的旧技术。
本文与 The Energy Collective合作发布。本文发布不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Jonathan是Soligent首席执行官。Soligent是美洲最大的太阳能分销商，支持5000多家太阳能安装商
图片：2008年5月19日，丹麦萨姆索岛附近海面上的一座海上风电场。路透社/Bob Strong。
