Cape Wind清洁能源项目二十年前就已首次提出，但目前美国东海岸仅零星分布着为数不多的风力涡轮机。
要推动绿色能源转型，美国政府必须允许私营部门率先开发清洁能源解决方案。
必须减少监管障碍，营造有利于清洁能源扩张的环境，而这一需求从未像现在这样紧迫。
二十年前，我还是学生，坐在光线昏暗的礼堂里，被这样一个愿景深深吸引：Cape Wind ——一个有望改变清洁能源发电格局的开创性项目。
时光飞逝至今，严峻的现实描绘出一幅不那么乐观的图景：美国东海岸目前仅有十几台风力涡轮机，与当初规划的宏伟目标相去甚远。尽管这一项目获得了广泛的公众支持，但实现重大清洁能源目标的进程却被错综复杂的监管障碍所拖累。
在当前关于清洁能源来源亟需扩张的讨论中，有一个强烈的行动呼吁：要取得成功，美国政府必须放弃其抑制性作用，允许私营部门率先开发清洁能源解决方案。
自由市场的有效性是应对气候变化的关键
在世界应对气候变化所带来的紧迫挑战之际，这一指令的紧迫性怎么强调都不为过。
越来越明显的是，有必要摒弃传统的环境范式，转而拥抱自由市场的活力以及创新推动进步的无与伦比的能力。
主张让私营部门在清洁能源项目中唱主角，其核心在于认识到自由市场在推动创新和促进进步方面无可比拟的有效性。
事实上，经验证据表明，私营企业具有非凡的能力，率先推动变革性转变在清洁能源领域。
以自由市场推动清洁资本快速部署为例，其速度几乎总能超过政府干预。这种活力凸显了将私营部门从监管约束中解放出来的必要性，使其能够释放全部潜力，推动向可持续能源体系的转型。
监管环境是一把双刃剑
监管最初是为保护环境而设立的屏障，但讽刺的是，如今它们已演变为阻碍清洁能源项目落地的巨大障碍。
在美国，这一监管困局的最前沿是《国家环境政策法》（NEPA）。该法于上世纪70年代出台，初衷良好，旨在确保开发商审慎评估其项目的环境影响。然而，NEPA条款产生的非预期后果是，使富裕的利益相关方得以利用诉讼作为有力工具来阻碍进展。
因此，原本旨在防范环境退化的保障措施，无意中已成为阻碍清洁能源项目建设的武器。
此外，州和地方层面的各种壁垒层出不穷，其典型表现包括对核能的禁令、叫停已规划的管道（用于输送捕获的二氧化碳），以及阻碍开采矿产的努力，这些进一步加剧了监管困境，阻碍了清洁能源目标的迅速实现。
当地对清洁能源倡议的抵制
除NEPA之外，区域性僵局和地方抵制进一步加剧了许可困局，使清洁能源倡议持续陷入停滞与抵制的循环之中。
以中西部地区为例，新建清洁能源发电厂接入电网的许可流程旷日持久，平均耗时长达近四年。
此外，在州和地方层面，民选官员往往对特定形式的清洁能源设置障碍，阻碍了迈向可持续未来的进程。
以美国多个州维持新建核能禁令为例，尽管核能能够提供全天候、清洁可靠的能源。拜登政府的能源部估计，到2050年实现净零排放，还需要额外2000亿千瓦的稳定容量，并承认部署先进反应堆可以填补这一缺口。然而，自20世纪70年代以来，已有16个州以这样或那样的形式实施了核能禁令，其中12个州的禁令至今仍然有效。
这不仅是美国的问题。在德国，出现了反对海上风电的声音，与此同时，德国也开始逐步淘汰核能，而这主要出于意识形态而非技术方面的原因。
风能及其他清洁能源项目也遭遇了挪威的反对。澳大利亚不允许发展核能，但去年该国表示不会禁止新建煤电。世界各地类似的情况还有很多。
尽管存在这种普遍的抵制，仍然存在一线希望。作为一名永远的乐观主义者，我坚信，平衡的环境监管是克服这些障碍的关键。
以美国《清洁水法》为例，该法案充分证明了有效立法在应对环境危机方面的变革力量，当时污染严重的俄亥俄州的库亚霍加河竟然真的着火了。
然而，要应对许可方面的紧急状况，环保人士就必须集体努力，支持新建及改造的清洁能源项目，不论过去持何种偏好。
此外，开发商必须认识到项目美学的重要性。先进核能开发商已通过将自然元素融入设计之中，展示了这一点，从而促进了社区的参与和接受。这种对细节的关注看似微不足道，却能显著改善公众观感并获得支持。
总而言之，采取多层面的方式，包括监管改革、社区参与和政治倡导，可以为实现可持续的能源未来铺平道路。
规划清洁能源的发展路径
借鉴国际先例，例如西班牙简化的监管流程，美国必须推行大胆的政策改革，以穿越阻碍清洁能源扩张的监管迷宫。
自动许可机制，例如对低影响项目实行预先批准，并对高影响项目实行加快审查流程，是推动进步的关键举措。
借鉴过往危机的经验，例如2005年能源危机期间，美国简化了在公有土地上进行石油和天然气生产的许可申请，我们也应对清洁能源采取同样的做法。如果你支持能源转型，为何不让开发商同样有机会在公有土地上推进地热等可再生能源项目呢？
对环境影响极小的常规项目应当自动获批，并事后进行审查，以加快审批进程，推动整体积极的清洁能源基础设施建设。
例如太阳能场址，或在已退役燃煤电厂场址上建设的核电站，应当能够快速获批，并可在之后进行监测，以确保其持续符合现行环境法律。
对于确实需要事先获得许可的项目，我们应当设定审查期限为一年，提起任何诉讼的期限为三个月，诉讼裁决期限为六个月。
许多清洁能源项目因阻挠性的诉讼做法而延误数年，有时甚至长达数十年。我们必须找到恰当的平衡点——既允许合理的司法审查，又能终止这种没完没了的循环。
这将使美国私营部门能够将数千亿美元的资本迅速投入国家亟需的能源项目之中。总体而言，这些变革可能使项目周期缩短五年甚至十年。
培育对清洁能源倡议说“是”的文化
减少监管障碍、营造有利于清洁能源扩张的环境，这一需求从未像现在这样紧迫。
通过采取全面的方法，聚焦监管改革、减少政府官僚主义，并摒弃滥用诉讼的做法，我们便能够克服阻碍向可持续能源未来转型的种种障碍。
简而言之，如果我们认真希望尽快实现净零排放并应对气候挑战，那就让我们说“是”。批准通过，即刻执行。
美国必须抓住这一机遇，推动变革性转变，为子孙后代开创一个更清洁、更繁荣的世界。
