疫情为加快非洲清洁能源普及提供了机遇，尼日利亚正抓住这一机遇。
该国计划包括新建500万套太阳能家庭系统和微电网。
这一战略还有望增强经济韧性，并在全国创造数十万个新就业岗位。
本文属于能源获取工作流的“把握当下”系列，该工作流隶属全球能源未来理事会。在本系列中，我们探讨各国和地区如何利用新冠疫情带来的机遇窗口，以可持续能源实现更好的复苏。
新冠疫情改变了我们所熟知的世界。常态化经营模式已被打破，新的机遇正在涌现，有望为所有人铺就更加繁荣的未来之路；能源获取领域尤其如此。各国继续从疫情中重建之际，清洁能源投资能够助力其“实现更好复苏”，并利用这一独特时机重塑经济，弥合能源获取方面的差距。
疫情凸显了非洲在能源获取进展方面的巨大差距。可持续发展目标7（SDG7）的最新数据——该目标旨在确保到2030年人人都能获得可负担、可靠、可持续和现代化的能源——显示，非洲的进展尚未步入实现全球目标的轨道。据估计，仍有5.65亿人无法用上电，另有9亿人缺乏清洁烹饪解决方案。疫情可能使相关进展进一步落后。
在《以可持续能源实现更好复苏指南》中，人人享有可持续能源组织（SEforALL）指出了非洲各国在持续经济复苏过程中应采取的关键促成措施。从提升GDP、创造就业、提供可负担能源，到改善农业、性别平等和健康成果，投资清洁、可持续能源所带来的益处从未如此明晰。
尼日利亚迅速认识到这一机遇，是其中一个国家。
独特的机遇
尼日利亚人口超过1.96亿，估计有8500万人无法获得电力，另有1.76亿人无法获得清洁烹饪燃料或技术。因此，新冠疫情后的复苏为该国提供了尤为独特的契机，使其能够重塑发展方向，加快实现人人享有可持续能源的进程。
尼日利亚近期发布的经济复苏计划将能源获取纳入其中，计划提出的许多承诺在六个月前还难以想象。例如，作为一个油气资源丰富的国家，尼日利亚决定取消化石燃料补贴，这是向前迈出的重要一步。如今油价降至18年来最低水平，各国正是放开液体燃料价格的好时机；无论如何，这会在短期内让消费者受益。油价再次上涨时，政府必须避免重新引入补贴，尤其要考虑到，只要全球绿色投资增加1.2%，化石燃料投资仅减少0.4%，就能创造宝贵的就业岗位，并在落实《巴黎气候变化协定》方面取得重大进展。
尼日利亚计划的一项关键内容是，联邦政府承诺通过“太阳能战略”新增并维持500万个太阳能接入点。预计该战略将通过安装500万套太阳能家庭系统和微电网，支持创造25万个新就业岗位，惠及多达2500万人。该计划还将通过推动在尼日利亚大规模组装太阳能部件，支持上游价值链。
世界银行集团的“点亮非洲”计划通过市场发展计划的各项活动，在许多方面为尼日利亚活跃的家庭太阳能市场奠定了基础；这些活动还包括支持小额信贷机构（MFI）为农村地区的消费者和零售商提供融资。6月，尼日利亚标准组织采用IEC／Lighting Global质量标准，取得了一项重要进展。这些标准对于增强消费者、供应链、金融机构和投资者的信心至关重要，使他们能够放心投资并采用离网解决方案。
尼日利亚政府也在计划中关注清洁烹饪，并承诺实施国家液化石油气（LPG）扩展计划，支持从煤油、木材等传统烹饪燃料转向更清洁的LPG燃料。该项目将与私营部门合作，推动这一转型。
本月早些时候，尼日利亚联邦共和国副总统耶米·奥辛巴乔重申了该国的承诺，即加快向清洁、可负担、可靠和可再生能源转型；他表示，这是“创造新就业岗位、建设更清洁、更健康环境的第一步”。
坚实的基础
尼日利亚已有一批实力雄厚的机构和合作伙伴，随时可以支持将这一承诺变为现实。该国的农村电气化局（REA）在疫情期间发挥了引领作用，运用自身知识、网络和基础设施，帮助部署离网能源解决方案，为全国较偏远的卫生诊所提供可挽救生命的电力。
REA还牵头实施尼日利亚电气化项目，旨在提高家庭和微型、小型及中型企业（MSME）的用电普及率，并惠及联邦大学和大学教学医院的学生与患者。作为尼日利亚电气化项目（NEP）的一部分，世界银行向尼日利亚政府提供了3.5亿美元资金，非洲开发银行另提供2亿美元，用于离网能源开发。预计这项投资将撬动私营部门超过810亿美元的额外资金；新冠疫情之后，这些投资对于加快并扩大进展将更加重要。
世界经济论坛正在采取哪些行动推动向清洁能源转型？
尼日利亚还探索了另一项重要措施：逐步采用反映成本的电价。面对疫情带来的经济挑战，人们可能会本能地压低消费者电价，将其作为快速缓解问题或争取政治支持的办法。然而，这可能损害能源行业的长期财务稳定并削弱对该行业的投资。从长远看，允许采用反映成本的电价，有助于公用事业企业提升表现、改善服务可靠性，并增加对能源普及和清洁能源的投资。尼日利亚政府已通过电力行业复苏计划（PRSP）承诺将电价提高至反映成本的水平，为打造具备经济可行性和投资条件的能源行业奠定重要基础。
这样的时机不会再来。效仿尼日利亚，在雄心勃勃的“实现更好复苏”战略中投资可持续能源的国家，将在长期内收获更具韧性的经济增长、新的就业岗位，以及人人享有可持续能源的成果。
