世界人口可能达到 到2050年接近100亿。大多数人将 居住在城市。
为了容纳新增的30亿人口，我们需要每隔 五天，在现在至2050年期间建成一座可容纳100万人的新城，规模相当于一座这样的城市。
目前，城市消耗 全球78%的能源 ，并产生全部碳排放的60%以上。城市是气候变化的重要成因，但也极易受到相关风险的影响，尤其是沿海城市。
近期研究 由利兹大学气候变化经济学与政策ESRC中心以及伦敦政治经济学院开展，研究发现，城市能够在完全不产生净成本的情况下，将全球能源相关排放削减34%。
城市可以通过采用节能电器和提高交通燃料效率等举措减少排放。这些举措的投资回收期仅为五年，此后城市仍可持续受益，且无需额外成本。
那么，我们如何减少城市碳排放，并增强城市应对气候变化的韧性？
面临风险的澳大利亚城市
城市可能面临海平面上升、更频繁的极端事件（如热浪）以及丛林火灾风险增加等威胁。这对新城市开发、增长走廊和国家关键基础设施的选址有重大影响，尤其是在沿海地区。
如今，澳大利亚90%以上的人口居住在城市地区，85%以上居住在沿海地区。我们是一个高度城市化的国家，人口大多生活在水域附近。
将当前人口居住地与预测会受到气候变化风险影响的区域叠加，就能识别出面临风险的“热点”。
黄金海岸就是一个很好的例子。这里有高密度、老龄化的人口居住在海岸线上。这使这些社区面临海平面上升、沿海风暴活动加剧和海岸侵蚀等 未来风险的综合影响 。
眼下切实存在的挑战是，规划、设计和建设城市，尽量减少有害排放以及未来社区面临的风险，同时仍让城市宜居。
落在后面
应对这一挑战，需要各级政府和企业部门作出回应，其中包括金融机构。
遗憾的是，在澳大利亚国家层面，政府积极退出了城市气候变化减缓行动。曾为联邦政府就澳大利亚18座最大城市的发展提供建议的主要城市部门（Major Cities Unit） 已被撤销。
联邦政府还 撤回了对公共交通的投资，造成了 可再生能源目标的不确定性 ，并废除了碳污染定价机制。我们也没有国家层面的气候变化适应战略。
上周，联邦政府削减了对联合国环境规划署的资助，削减幅度 超过80%。这又给澳大利亚任何渐进式、协同一致的可持续发展行动敲响了一记丧钟。
相比之下，欧盟委员会已通过欧盟气候变化适应战略。如今，委员会正与城市直接合作，甚至为制定气候变化适应计划提供积极的 财政激励 。
近期美中气候变化联合倡议的一项重要内容，是启动 气候智慧型低碳城市倡议 ，明确表明全球领导人认可城市在应对气候变化挑战中发挥的重要作用并作出重要贡献。
一些州走在前列
然而，在州层面，城市脱碳方面已有一些引领行动。
南澳大利亚州和澳大利亚首都领地（ACT）在可再生能源使用方面走在前列。ACT正按计划推进，力争在2020年前实现90%的可再生能源目标。ACT还因开发逆向太阳能拍卖流程而获得 2014年金班克西亚奖 ；这一流程已被证明能显著吸引大规模太阳能投资，投资地点在 ACT境内。
南澳大利亚州的气候变化适应战略聚焦水资源、自然资源管理，并特别认识到需要与 阿德莱德市开展合作。
在更地方的层面，也能看到希望的迹象。墨尔本、阿德莱德和悉尼正通过地方政府战略采取气候行动。
墨尔本市正在率先推行凉屋顶计划和城市林业倡议等项目。这些项目属于一系列战略，旨在“冷却”市中心，针对的是 未来热浪中的“热岛”。
在悉尼，地方政府高度重视 主动出行，包括步行和骑行。
阿德莱德正致力于 智慧绿色建筑和基础设施，并努力尽量减少弱势群体——老年人、幼儿以及已有健康问题者——暴露于热浪中的风险。
然而，证据表明，缺乏更高层级政府支持时，地方行动非常困难。维多利亚州东西连接道路提案，或对公共交通加大投资，就是很好的例子。联邦政府在城市交通资金方面发挥的作用，正对墨尔本交通网络的走向产生 重大影响 。
私营部门的作用
企业和金融部门对城市脱碳也至关重要。事实上，私营部门在这方面可能远远走在政府前面。
西太平洋银行（Westpac）的 气候变化计划 （2014—2017年）提出了三个方向：增强韧性、建设可持续城市，以及为2°C经济投资（即力求将升温控制在2°C以下的经济）。这一战略完全有可能成为国家城市与可持续发展议程的基础。
澳大利亚国立大学近期采取的撤资行动，表明企业部门正更广泛地转向 低碳未来。
今年早些时候，联合国秘书长气候变化问题特使与C40城市气候领导联盟合作，在提交给联合国秘书长的一份 报告 中，指出了城市可用于应对气候变化的一些关键战略。
其中包括：
为新建城市建筑制定严格的建筑能效标准
对现有城市建筑进行建筑能源改造
为城市建筑照明和电器制定严格的能源绩效标准；以及
推动城市居民改变出行方式并提高公共交通效率（即规划紧凑型城市社区，以支持更多人使用公共交通）
同样，联合国可持续发展解决方案网络正在制定实现“到2050年深度脱碳”的路径，其中也包括城市。这一进程将纳入 2015年联合国发展目标。
其中包括 提案 ，目标是“建设包容、安全、有韧性和可持续的城市与人类住区”。
美国总统奥巴马在近期访问澳大利亚时 表示：没有任何国家能够免受气候变化影响，每个国家都有责任尽己所能减缓气候变化。
现在正是澳大利亚在各级政府规划中纳入气候变化风险的时候，尤其考虑到到本世纪中叶所需的城市开发规模。这需要 气候科学家与规划者之间建立紧密联系。
在预算紧张的情况下，适应方面节省的成本，从长远来看足以支付向低碳、有韧性的城市未来转型所需的费用。
本文由 The Conversation合作发布。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Barbara Norman，堪培拉大学城市与区域规划基金会讲席教授
图片：2014年4月14日，人们以新加坡金融区天际线为背景拍照。路透社/Edgar Su
