在卢旺达，配备数字化监控的无人机将血液供应物资运送至医院。在爱沙尼亚，报税只需五分钟，99%的政府服务可在线办理。新加坡是首个实施电子道路收费以疏导拥堵的城市。世界正在走向数字化，可靠、及时、准确的信息只需按下一个按钮即可获取。各国政府纷纷效仿，运用数字工具推进税收和支出政策、公共财政管理以及公共服务供给。
借助更好的信息，政府能够构建更完善的体系，并设计和实施更优的政策。我们的新报告《财政监测报告 》展示了技术变革财政政策过程中所蕴含的机遇与挑战。
下注
这场赌博的风险何在？在于即使可能出现欺诈、隐私和网络安全泄露，以及采用新技术的成本，仍要追求数字化带来的回报。
创新者们已迅速利用数字工具，以便利公民生活。报税季不再费力？没问题。肯尼亚人可通过智能手机缴税；挪威政府则预先填好纳税申报表。公共服务更加便捷？已经实现。印度民众通过与生物识别身份挂钩的银行账户接收电子转账形式的社会福利。
各国现在可以借助数字解决方案应对逃税问题。英国海关正利用大数据侦测边境进口商的欺诈行为。我们估计，采用此类方法可使边境间接税征收额增加至GDP的1%至2%。
《巴拿马文件》和《天堂文件》揭露了隐匿于低税率司法管辖区的大量财富，平均占全球GDP的10%。借助跨境数字化纳税人信息交换，有望在这些财富被隐匿之前更有效地将其追查出来。
避免赌博？
政府为何不押注于新技术？
原因各不相同。公民不信任政府能够保护其个人信息。在美国，不到三分之一的人相信政府能够确保其数字记录的安全。
许多贫困家庭缺乏使用数字工具的条件，可能因此被落下。非洲人口中拥有手机用户的比例不足一半。
新的欺诈机会层出不穷：韩国当局近期突击检查了该国最大的几家加密货币交易所，怀疑其逃税。财政吃紧、能力薄弱的政府在管控这些风险方面面临更大挑战。
数字企业无处不在
部分挑战与政策相关。谷歌、苹果、Facebook和亚马逊等企业备受公众关注，但数字企业其实就在我们身边。它们在几乎没有实体存在的情况下产生销售收入。它们从用户创造的价值中获益——我们的智能手机上使用的应用程序在免费提供信息的同时也产生了极具价值的信息。即便企业的实体总部设在别处，政府能否也应当对消费者所在地产生的此类价值征税？
数字活动的庞大规模引发了人们对当前国际征税权分配是否公平的担忧。以色列和意大利等部分国家已推出专门针对数字企业的税收措施，但此类各自为政的方案无法提供答案。随着整个经济日益数字化，需要全球性的解决方案。
前进之路
人们正用优步取代出租车，用爱彼迎取代酒店，用PayPal取代现金。在这场变革中，政府能否袖手旁观？
恐怕不能。应对挑战需要：
积极且全面的改革议程，以解决政治和制度上的薄弱环节，从而管控数字风险并确保包容性。在印度，这不仅意味着引入生物识别身份，以便将收入援助发放给合适的受益人，还意味着对该项目本身的设计进行改革。
预算中的充足资源。韩国在其数字化进程的早期就为多年期规划确保了预算资源。
国际合作。在某些情况下，应对这些挑战需要国际层面的决心。例如，减少向低税率司法管辖区的逃税行为，或就数字经济的征税达成共识，都需要多边努力。
数字化不会解决政策制定者面临的所有问题，甚至可能带来一些新问题。但政府不能与这一趋势对赌。要么抵制而自担风险，要么踏上征程，塑造前进之路。
