新兴技术将在从疫情中复苏以及避免未来危机方面发挥至关重要的作用。
但在金融科技和面部识别等快速发展的领域，监管未能跟上创新的步伐。
世界经济论坛《2021年全球技术治理报告》指出，协作式和创新性的监管有助于弥合这一差距。
日本与加密货币行业的合作，以及芬兰在交通领域采用的开放数据方式，表明治理如何能够推动创新并增强公众信任。
从尽量减少人际接触的机器人到数据分析，能够预测感染风险，技术在疫情期间挽救了生命和生计。
但随着第四次工业革命（4IR）加速推进，我们是否也为应对挑战做好了准备？疫情期间，网络钓鱼攻击激增，网络犯罪分子趁机利用我们日益增长的数字化依赖。
从人工智能（AI）到区块链和无人机，即将到来的创新浪潮有助于构建更加公平的社会——但如果缺乏正确的治理，这些新技术也可能带来风险。
为推动这一讨论，论坛与德勤合作编写了《2021年全球技术治理报告》——这是一项调查，梳理了技术治理中最紧迫的缺口以及如何弥补这些缺口。
问题出在哪里？
以加密货币为例：它们可能成为金融服务的变革者。但据估计，比特币目前占勒索软件支付金额的90%以上。这说明，当一项有前景的技术在缺乏充分审查的情况下扩张时，可能会出现什么情况。
在监管不足、各司法管辖区数据处理标准不一致，以及隐私和问责机制存在缺陷等条件下，技术的滥用和误用可能滋生蔓延。
那么，全球社会该如何应对技术治理的缺失？以下是我们可以着手的六种方式。
1. 伦理治理
近几个月来，针对面部识别软件的反对声浪日益高涨。该技术的发展速度超出了监管机构应对隐私问题的能力，这说明解决伦理问题对于最大化技术益处具有至关重要的作用。
有鉴于此，英国政府设立了面部识别工作组，研究包括在警务中使用实时面部识别在内的问题。预计此举最终将为公共和私营部门的利益相关方带来益处。
2. 公私协调
加密货币已成为转移非法资金的常用方式，部分原因在于其缺乏监管审查。对此，日本金融监管机构金融厅（FSA）正与私营加密货币行业共同制定监管规则。
其结果是形成了一套既保护公众利益、又促使企业承担更多责任的规则。例如，金融厅已授予日本加密货币行业官方认可的自律地位，负责监督国内交易所。作为回报，该行业需要公布交易量和货币价值等措施相关的数据。
3. 灵活、快速响应的监管
治理与创新的节奏往往不相匹配。监管规则的制定可能需要数年时间，而第四次工业革命的技术往往源于敏捷的快速迭代。
美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）在自动驾驶汽车发展方面采取的做法，展示了如何更好地协调这两条并行的路线。2016年，NHTSA发布了针对这一新兴技术的指导方针。此后，随着自动驾驶技术的演进，该机构已对其指导方针进行了四次修订和迭代，依据是行业合作伙伴的反馈。
4. 试验性做法：监管沙盒与加速器
“在人们头顶上方、超出视线范围并在夜间飞行。”这就是无人驾驶航空系统在美国的测试方式——尽管当时这些条件是被禁止的。该方法是一种监管“沙盒”，即一个封闭、安全的环境，可以在监管机构监督下测试概念验证。
若运用得当，沙盒可以加速创新，并生成实时的治理经验。在美国，10个公私合作伙伴联合使用无人驾驶航空系统沙盒，安全地加快了无人机创新的步伐。
5. 数据共享／互操作性
在芬兰，赫尔辛基等城市的通勤者可以通过一款名为Whim的应用程序，规划、预订并支付跨多种交通方式的出行费用。这一创新得益于该国《交通法》的修订。该修订要求公共交通运营商通过开放应用程序编程接口（API）提供关键数据，例如时刻表、路线和票价。
鉴于第四次工业革命技术能够产生海量数据，如果这些数据能够汇集并开放，就有更多机会让每个人都能从中受益。
“现在比以往任何时候都更需要数据驱动型经济。数据的全部价值对于在新冠疫情之后推动经济复苏至关重要。全世界的人民，以及各国政府、民间社会和私营部门，都希望将数据用于公共利益。”
艾丽斯·加斯特，伦敦帝国理工学院校长
6. 监管协作
仅仅让一国监管机构与本国科技创业者合作是不够的：监管机构之间也需要相互合作。目前已有一些令人鼓舞的范例，展示了这种合作如何能够有效开展。
联合国欧洲经济委员会促成了一个论坛，中国、欧盟、日本和美国齐聚一堂，共同协调自动驾驶汽车法规。
其结果是形成了一套具有约束力的规则，目前已有50多个国家签署加入，为创新营造了更具生产力的环境。
