可负担的宽带互联网接入对于推动当地经济增长和提升城市生活质量日益重要。
各城市正探索与私营部门开展新的合作，以部署在财务和技术上可持续的私有5G网络。
这些合作缓解了财务压力，使城市能够改善健康状况、扩大教育覆盖面并促进经济增长。
连接性——即我们数字经济和数字社会的有线与无线基础——正日益成为城市中与电力、燃气和水一样不可或缺的公用事业。
互联、数据驱动的城市环境不仅能够提升公共服务水平，还为改善健康、扩大教育机会和促进经济繁荣提供了所需的基础设施。宽带普及率每提高10个百分点，GDP增长率将提高1.2-1.4%。
随着各城市加快投资，以支持远程办公与学习、电子商务、数字化公共服务提供，以及保障标准和关键通信，光纤宽带的部署速度正在加快，同比增长超过12%。
扩展城市网络的财务压力
随着城市发展和数字服务日益重要，对可靠、高速互联网和通信网络的需求持续增长。为满足这一日益增长的网络覆盖和容量需求，移动网络运营商正在推进5G网络的部署。然而，城市需要承担大量的设计、安装和维护成本，这使其难以为更先进的技术融资。
在许多情况下，扩大城市连接性已变得不可持续。摄像头或空气质量与光照传感器等联网设备对城市日益关键，但传统商业模式已被证明难以规模化。在某些情况下，使用商业运营商提供连接服务的城市，每台联网设备每月需承担10至30美元的成本。要使城市成为经济活动和创新的中心，它们首先需要可负担、可规模化的模式。
可负担宽带的新方法
随着蜂窝网络不断发展，监管机构推动私有5G网络的建立，协作的新机遇正迅速涌现。
高速网络的成本曾限制了其在城市中的部署。随着各国政府和监管机构认识到向非电信企业分配专用频谱的重要性，这一状况正在迅速改变。全球已有数十家监管机构（包括美国、德国、日本、丹麦和英国）正在专门为私有网络释放频谱。
全球各城市现正纷纷效仿，探索私有5G网络，预计到2030年，这些私有网络可能占据全部移动网络基础设施支出的多达五分之一。
创新投资模式可缓解财务风险
城市越来越多地转向私营部门，以满足日益增长的可负担宽带及其所支持服务的需求。共享投资模式已显著减轻了城市的财务负担。
与此同时，5G基础设施成本下降、共享频谱的可用性提升，以及资本和运营支出的协作分担，正使私有5G网络成为城市连接的更易获得的解决方案。
通过建设和拥有私有蜂窝网络，城市可以降低运营支出，同时提供公共网络无法支持的定制化覆盖范围和速度。与采用按设备付费模式的公共蜂窝网络不同，私有5G网络使城市能够可持续地扩展终端数量，而无需承担高昂的按设备接入成本。市政当局拥有网络的所有权，使其能够受益于规模经济，因为随着网络容量和技术的持续提升，其新增使用的设备数量微乎其微。
若不实施这些创新，所付出的机会成本将是城市资源持续承压，以及错失改善公共安全和数字平等的机遇。
提升拉斯维加斯的公共安全与数字平等
2023年，拉斯维加斯市与NTT DATA建立了合作伙伴关系，共同部署一个私有5G网络。该合作伙伴关系着力应对两项关键挑战：改善服务不足地区的宽带接入，以及通过实时数据分析加强城市的决策能力。
NTT DATA在拉斯维加斯的智慧解决方案已通过可衡量的成果和成本节约得到验证。该合作伙伴关系为城市带来了多项积极成果，包括：
实现了可靠、低延迟的通信，这对于将互联网接入扩展至超过1000名学生及家庭（位于低收入地区）至关重要。
逆向行驶事故减少了90%以上，每年节省超过100万美元，这得益于避免了事故发生并降低了巡逻成本。
借助智慧公园和交通管理系统提供的数据洞察，城市规划得到改善，从而实现更好的资源配置和基础设施发展。
其成功可归因于几个关键因素：市政官员的强有力领导和亲自推动、清晰的数字化转型愿景，以及解决方案的灵活性，使其能够随城市不断变化的需求而扩展。
拉斯维加斯的这一合作伙伴关系可为其他城市提供借鉴。
将商业模式推广至新城市
目前仅供公共网络运营商使用的频谱将越来越多地开放和共享，从而为互利共赢的合作创造新机遇。
在城市探索部署宽带的协作模式时，可考虑以下因素：
1. 持续开展利益相关方互动的重要性，以及需要具备适应性的解决方案，以随城市不断变化的需求而演进；
2. 分阶段推进方式的价值，即从试点项目起步，逐步扩大范围，以最大化影响并最小化风险；
3. 从国家和地方来源获取种子资金，以推动各城市启动连接性计划；以及
4. 投资于技术人才，包括培训和招聘具备私有5G网络及人工智能专业知识的人员，以促进城市中更大的创新。
本文属于《塑造明天：迈向更美好未来的负责任创新》系列内容的一部分，该报告由全球创新与影响力委员会发布，提出了指导负责任创新设计、开发和规模化推广的八项原则框架。
