数字货币有望对金融体系产生影响；约86%的央行正在探讨央行数字货币的益处和弊端。
区块链领域的领袖齐聚达沃斯议程，讨论所需的监管水平以及实现金融包容性的前提条件。
设计、治理以及提供充足的流动性，是必须做好的关键原则。
上周对数字货币而言意义重大：达沃斯议程召开，同时，第三次国际清算银行调查（关于央行数字货币（CBDC））发布。
无论是央行发行的数字货币、价格稳定的加密货币（“稳定币”），还是比特币等非稳定型加密货币，都有望对金融体系产生影响。近几个月来，比特币价格创下新高，达到每枚30,000至40,000美元，这引发了大量媒体关注，并带动了零售领域以及部分消息来源所称的机构兴趣与投资的增长。
近期的国际清算银行调查发现，现在约86%的央行正在探讨央行数字货币的益处和弊端。另有约60%的央行（较2019年的42%有所上升）正在开展试验或概念验证，14%的央行正在推进开发和试点安排（例如Helvetia项目，与瑞士国家银行合作，土耳其）。此外，最早进入投产阶段的应用案例之一于2020年出现，即巴哈马实际推出的央行数字货币：沙元（Sand Dollar）。
然而，尽管全球各国央行对此兴趣浓厚，需要指出的是，几乎在所有情况下，这些研究和试验都属于探索性质，并不意味着开展研究或试验的央行已决定发行央行数字货币。美国政府也出台了重要的监管提案和指引（如来自美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）、美国货币监理署（OCC）和金融犯罪执法网络（FinCEN）的提案），欧洲也是如此（包括法国、德国以及欧盟委员会的加密资产市场监管法规）。数字货币及其使用方式正在经历一场可能意义重大的全球性变革，这一变革就在我们眼前展开。
达沃斯议程设有两场关键会议，主题为重新设定数字货币，与会者包括论坛数字货币治理联盟（DCGC）指导委员会成员，以及该领域的全球领袖，其中包括西联汇款公司总裁兼首席执行官Hikmet Ersek；英格兰银行行长Andrew Bailey；荷兰Máxima王后陛下；North Island董事长Glenn H. Hutchins；新加坡政府高级部长Tharman Shanmugaratnam阁下；海外发展研究所首席执行官Sara Pantuliano博士；以及中华人民共和国清华大学国家金融研究院院长朱民博士。
在小组讨论（第一场、第二场）中，与会者就全球采用数字货币的准备程度、监管应在多大程度上支持创新，以及实现金融包容性的若干前提条件展开了重要讨论。
关于央行数字货币及其他形式的数字货币在当前金融体系中的定位，Bailey行长给出了细致入微的看法。他承认，近年来数字支付机制经历了巨大的创新，但同时提醒道，要降低跨境支付成本，仍有大量差距需要弥补。
谈及数字货币，Bailey行长表示：“不，我们尚未就一种持久的数字货币的设计、治理和安排达成共识。最初设计的加密货币并不是答案，因为人们需要确信，他们的支付是以具有稳定价值的资产完成的。”Máxima王后陛下借鉴历史经验，总结了三项必须做好的关键设计原则：
1. 货币设计应使其稳定且灵活。
2. 治理机制应树立对货币的信任
3. 提供充足的流动性并以某种稳定资产作为支撑。
在这些关键治理挑战中，监管问题以及央行数字货币与私营机构发行的数字货币之间可能存在的竞争问题尤为突出。据Tharman高级部长表示，在看待这一创新格局时，其意图并非阻止“竞赛”。私营部门参与者一直是新思路和新解决方案的来源，但不能任由其自行其是。
支付系统是一种公共产品，因此需要受到监管，具备互操作性并保持安全。此外，支付系统还需要具备必要的透明度，以避免洗钱和非法金融活动的风险。另外，国际参与者必须相互协作，并与国际监管机构合作，为此类监管确立基本原则。
最后，与会者就实现金融包容性的前提条件展开了重要讨论，这是一个重点议题。Pantuliano博士概述了使数字包容成为推动金融包容性变革力量的三项关键前提条件：
1. 互联网接入：在许多中低收入国家以及发达经济体的农村地区，互联网通信基础设施十分薄弱。即便在至少3G网络覆盖率约为90%的城市地区，也需谨慎防范此类情况加剧不平等和数字排斥。正在认真考虑推行央行数字货币的国家，需要确保具备充足的互联网和网络基础设施。
2. 数字化普及：在全球80亿人口中，约38亿成年人可以使用智能手机。尽管这一比例预计将会上升，但要实现100%的覆盖率仍相去甚远。在各国政府推行央行数字货币之前，它们需要与移动运营商合作，以提高智能手机普及率。
3. 数字与金融素养：对民众而言，理解、安全使用并信任央行数字货币底层技术至关重要。央行数字货币有望惠及公民和金融体系，但其设计必须以终端用户为核心，尤其要考虑那些被排斥在金融体系之外的人群。
这些议题是世界经济论坛DCGC工作的核心内容，该联盟于2020年年会上首次宣布，并于去年春季正式启动。DCGC是首个面向数字货币的全球性多领域倡议，由来自公共部门、私营部门、民间社会和学术界的80多个成员组织组成工作组，致力于为数字货币（包括央行数字货币和稳定币）建立治理框架。
该倡议以共同愿景为核心，旨在推动发达经济体和新兴经济体负责任且具风险意识地开发、部署和采用新型数字货币，并体现论坛全球多利益相关方的模式。
上周达沃斯议程期间，DCGC发布了一份报告，阐述了DCGC对2021年及未来工作的愿景。
我们诚邀论坛社群和公众与DCGC携手，共同应对数字货币领域一些最重要的政策和治理挑战。基于这些关键治理议题，您对全球数字货币的推出和采用有何预测？
