爱沙尼亚已构建数字公共基础设施，以人本、安全且保护隐私的方式提供自动化、可复用的政府服务；
爱沙尼亚如何打造这些公共服务，可以应用于本地和全球层面的工作；
从与其他数字国家的合作，到如何应对遗留系统挑战，以下介绍爱沙尼亚如何构建并维持其数字服务，即使在新冠疫情期间亦是如此。
新冠疫情袭击爱沙尼亚时，生活的很大一部分转移到了家中。街道和办公室空无一人，过去被视为理所当然的简单事务变得过时。对于爱沙尼亚政府数字团队而言，我们在不知不觉中已为这种情况做了27年的准备。如今，99%的服务可在线办理，无需排队，公共服务全天候24小时提供。
虽然需要做一些调整（我们必须在数日内建设新服务，其他服务则需要迅速增加大量带宽），但我们生活方式的基础依然完好并正常运转。数字身份与签名、安全数据交换以及一系列服务，使爱沙尼亚得以持续正常运转。
包括爱沙尼亚在内的许多数字成熟政府，已采用新颖的方式开展全政府式方法，以人本、安全且保护隐私的方式提供自动化、可复用的政府服务。各国政府正循序渐进地将其构建模块开源化，作为全球数字公共产品提供，供他人即取即用。
数字公共基础设施与实体基础设施不同：代码可以免费复制粘贴，但还需要在稳健的治理架构和日常管理的背景下交付。公共部门服务交付失败时，通常是由于治理及其复杂性所致，很少是因为代码出了问题。
日常维护、定期更新、补丁以及例行网络安全认证审计，常被主题演讲所忽略，因而不受高层决策者重视。然而，这些业务流程的可持续交付会定期变化，是数字化转型的基础。
无论规模大小，无论是在建设本地系统还是将其与全球系统相连，爱沙尼亚的经验都值得借鉴：
1. 培养并分享人才
建设真正的数字社会，关键在于以身作则，培养个人责任感与个人诚信。
每个人都在为获取合适的劳动力技能而苦恼。构建数字公共基础设施社群的一个重要环节，是在一国之内及跨越国界分享部分此类技能。这将从根本上降低全球范围内日常维护的成本。
要在全球范围内解决这一问题，我们需要着手构建简单易懂的全球治理架构，将较为传统的机制与由创新者、开发者及其他参与者组成的全新分布式体系连接起来。构建这一开放、透明、分布式且负责任的社群，是本十年的首要行动事项。
2. 不要重复发明轮子
你面临的挑战并非独一无二；官僚主义和问题在全球范围内大体相似。请保持谦逊，向那些已经解决过类似问题的人寻求帮助。
例如，在爱沙尼亚的数字身份方案eID的案例中，爱沙尼亚在技术层面的初始部分借鉴了芬兰，法律层面则借鉴了德国。日本从我们这里获得启发，此后芬兰又借鉴了爱沙尼亚安全数据交换的部分内容。
3. 从静止到行动，只需迈出一步
以战略性方法从小处和简单之处入手。这意味着选择一项有明确且思想开放的负责人的服务，该服务能够惠及民众，并从这些虽小但重要的经验中学习。
爱沙尼亚及其他许多国家，尤其是非洲国家，已通过连接民事、商业和土地登记系统开启了转型。这使您能够将人员、企业和房地产连接起来，从而实现众多日常服务的自动化。
4. 想走得快，就独行；想走得远，就同行
确立核心价值观，着手构建社群。这是任何转型中最具挑战性、也最复杂的事项。它将是您的生命线和乐趣所在，也是烦恼与误解的来源。从中会涌现永葆活力的源泉，并最终形成一个处于持续共同创造之中的社群与环境的韧性。
群聊以及更精细的共同创造工具，已显著降低了管理分布式社群的交易成本。然而，这一变化在更为传统、受制于遗留体系的机构和组织治理形式中，仍未被接受或理解。
5. 切勿构建单体式系统！
从技术角度来看：以单体方式（整体一体化）开发软件，短期内可能更为容易，但从长远看并不划算。切勿再这样做。应转而构建以领域驱动、基于设计、模块化且可复用的微服务架构，以实现例行工作的自动化并消除依赖关系。这种方法将帮助您降低成本，并避免对某一特定供应商的依赖 或遗留技术的依赖。领域的构建过程应保留在内部完成。
6. 拥抱（但需调整）您的遗留系统
政府在设计上总是会受制于传统，这正是公共部门的本质。这种遗留问题很可能是法律、技术和文化因素的综合体。可以通过扎实的技术架构和良好的社群实践加以缓解。在数字公共基础设施领域，这意味着调整现有技术，使其适应本地的实际情况。
在持续变化的环境中，这些调整以及其他调整共同构成了所谓敏捷、适应性政府的基础。从长期看，这是公共部门组织唯一具有韧性的战略。
在整个过程中请牢记，数字化本身并非目标，思维方式与文化的转变才是目的。许多政府和大型组织误将数字化视为一系列赢取选票或收入所需的时髦工具。在数字化这片未知水域航行，意味着日常都要穿越波涛汹涌的海面和暗礁。当您再次发现自己在小艇中舀水时，请记住最初为何扬帆起航。应将数字化转型视为一种工具，帮助我们大规模实现社会变革
7. 庆祝并分享成功，也分享失败
爱沙尼亚及其他许多“数字国家”正处于积极的反馈循环之中。这些社会中的日常发展激励并推动着接下来的步骤。
2017年，捷克网络安全研究人员在爱沙尼亚eID中发现了一个关键漏洞，理论上可能使我们的数字社会失效。爱沙尼亚政府在一周内公开了这一消息，公共和私营部门的专家则昼夜不停地合作了三个月进行修复。所幸未造成任何损害，而对问题保持公开和透明的态度，也提升了人们对这些服务的信任。
总之，尽管爱沙尼亚在某种程度上为疫情做好了准备，但我们的系统仍在不断演进，以适应新的现实与情况。秉持这一理念，任何其他国家或政府都有可能引领数字化发展，并准备好应对未来即将到来的重大挑战。
