互联网关闭扰乱数字贸易、移动支付和中小企业运营，正悄然重创非洲高潜力领域。
这些关闭措施会令投资者却步，削弱人们对数字服务的信任，并加剧不平等。
法律保障、透明的规程、多方利益相关者治理和韧性基础设施，对于保护数字权利和促进经济增长至关重要。
在日益数字化的非洲，关闭互联网不仅会让声音沉寂，还会侵蚀经济，阻碍非洲大陆实现包容性增长的进程。互联网关闭是指为控制信息流动而蓄意中断互联网或电子通信，这种做法正日益成为非洲各地常用的政策工具。
虽然难以精确衡量互联网关闭造成的全部经济损失，但互联网协会的 NetLoss 计算器等可信模型表明，即使短暂中断，也会给国民经济带来巨大代价。关闭互联网会扰乱电子商务、阻碍跨境支付、使移动货币交易陷入停顿，并切断数百万依靠数字平台维持生计的中小型企业（SME）和非正规企业的连接。
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数字经济的利害关系日益重大
随着非洲数字经济持续增长，这些中断对金融稳定和长期发展构成日益严峻的威胁。截至2025年，已有5亿名在线购物者接入网络；预计到2032年，非洲电子商务市场价值将达到9400亿美元。非洲大陆也在积极发展数字服务出口，预计到2040年该领域规模将达到740亿美元；跨境支付市场则预计到2035年达到1万亿美元。非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）旨在通过促进数字包容和贸易互联互通，推动这一势头。
数百万家中小企业构成了这场转型的核心，其中许多在非正规市场运营，依靠移动货币、社交媒体和数字工具进行销售、沟通和发展。但这些成果十分脆弱。若无法可靠、持续地接入互联网，进展很快就可能倒退。
代价高昂的开关：互联网关闭与经济停摆
互联网关闭会影响经济的各个层面，从内罗毕的科技枢纽到科纳克里的非正规市场，无一幸免。受影响最明显的领域之一是电子商务，其交易依赖实时联网来管理订单、库存和支付。一旦连接消失，商业活动也随之停摆。即使是实体零售商也会受到影响，因为如今许多商家依赖联网销售终端系统。
中小企业受到的影响同样严重。在非洲新兴的数字生态系统中，许多中小企业和非正规企业已开始使用 WhatsApp、Facebook Marketplace 和 Instagram 等工具来触达客户、管理销售和推广服务。由于替代基础设施或资金储备有限，一旦互联网关闭，企业运营可能完全停顿，甚至被迫关门。
在金融和贸易领域，互联网中断会影响从移动货币交易到跨境物流的方方面面。支付处理服务离线，银行无法联系，区域供应链也会瓦解。对于一个日益依赖数字解决方案的非洲大陆而言，这既会造成短期损失，也会带来长期战略挫折。
GDP 损失是互联网关闭最显而易见的后果，但其隐性成本影响更深远，长期来看可能造成更大损害。
首先，互联网关闭会侵蚀公众对机构的信任。当政府将网络连接作为控制手段时，民众会开始质疑数字服务的可靠性，尤其是在银行、医疗和教育等关键领域。这不仅会影响用户采用率，也会削弱许多国家正在推进的整体数字化议程。
其次，监管环境的不确定性会令外国和本国投资者却步。金融科技、电子商务和数字基础设施等领域的投资者需要稳定、可预期的环境。频繁或出于政治动机的互联网关闭会释放风险信号，推高资本成本，并常常促使投资者将资金转投风险较低的市场。
第三，长期来看还存在数字贫困风险。如果人们获取信息、进入市场和使用在线学习平台的机会一再中断，个人和企业就会落后。网络连接不稳定会加剧不平等，尤其影响青年、农村社区和女性创业者。
这会使数字素养、经济包容和创新领域多年来取得的进展付诸东流。初创企业、大学和科技枢纽之间的协作往往依赖云平台和实时通信。切断网络会中断这一充满活力的生态系统，削弱非洲大陆在新兴技术领域的全球竞争力。
互联网关闭造成了多大损失？
互联网协会开发的 NetLoss 计算器提供了一套经济分析框架，用于估算蓄意、可通过技术验证且大范围发生的互联网中断所造成的影响。各国具体损失数据可能有所不同，但该方法表明，即使是短期互联网关闭，也可能造成数百万美元的损失。
有没有出路？
真正的解决方案需要政治意愿、法律问责和包容性协作。
令人鼓舞的是，非洲近期的法律裁决显示，数字权利保护正朝着更强有力的方向发展。2025年5月，西非国家经济共同体法院裁定，塞内加尔在2023年6月至7月抗议期间关闭互联网的做法违法，侵犯了公民的言论自由权和信息获取权。几天后，肯尼亚高等法院发布禁令，禁止政府任意中断互联网服务，为宪法监督开创了先例。
这些裁决表明，司法界日益承认互联网接入对现代生活至关重要。展望未来，非洲各国政府和利益相关方必须顺势采取行动。
有四项优先行动值得关注：
1. 将法律保障纳入成文法，防止任意或出于政治动机的互联网关闭，并确保遵循正当程序且理由符合权利原则。
2. 制定透明的紧急规程，在维护国家安全的同时，不损害数字连接或经济连续性。
3. 推进多方利益相关者治理，汇聚民间社会、私营部门参与者和技术专家，以包容方式共同制定数字政策。
4. 投资基础设施韧性建设，减轻局部中断的影响，并确保更广泛的数字包容。
采取这些措施，非洲国家就能同时巩固数字自由和经济稳定，建设一个保护互联网而非将其武器化的未来。
重新点亮网络
非洲数字经济不再是遥远的愿景，而是当下的重要特征。即使只是短暂中断，也无异于经济上的自我伤害。
随着数字贸易、在线服务和移动支付成为非洲大陆经济活动的支柱，保障互联网接入必须被视为一项战略性经济要务。
要在第四次工业革命中蓬勃发展，非洲必须像看待电力或水一样看待互联网：它是一项基础公用事业，对于实现包容性增长、增强韧性和长期繁荣不可或缺。
