GovTech——即政府技术——有望成为全球最大的软件市场之一，到2028年市场规模将超过1万亿美元。
只要解决方案有效、以人为本并应对数字鸿沟，GovTech就能增强公民与国家之间的信任。
在瑞士达沃斯举行的2024年年会（即今年的达沃斯年会）上，世界经济论坛宣布与德国和乌克兰建立战略合作伙伴关系，以加速GovTech发展。
富有创业精神的公务员、富有创造力的官僚体系、灵活而稳定的治理、数字化国家。
这些术语听起来似乎自相矛盾，但它们是应对世界复杂社会挑战的基础。这些理念已在世界某些地区成为现实。现在介绍一下即将成为全球最大软件市场之一的领域：政府技术，即GovTech。
GovTech是指应用数字化和新兴技术，例如人工智能（AI）、先进传感、区块链、高级数据处理等，通过提高效率、降低成本并创造全新的公共价值，来改善公共服务的提供。
据估计，到2028年，该行业规模将超过1万亿美元，对于提高公共服务的效率、效力和可及性至关重要，并将成为政府实现预期成果、在公民要求日益强烈、对政府的质疑不断增加的背景下建立并维持信任的关键。这些公民是在数字环境中成长起来的，对政府的期望也随之提高。
加速公共创新
在瑞士达沃斯举行的2024年年会（即今年的达沃斯年会）上，世界经济论坛与GovTech Campus Deutschland共同宣布成立全球政府技术中心柏林（GGTC Berlin）。
该中心将专注于公共部门创新、数字化转型，以及新兴技术在政府和公共部门机构中的应用。
该新中心将作为论坛GovTech网络的枢纽，借助GovTech Campus Deutschland深厚的国家专业知识，以及论坛的全球社群和召集能力开展工作。GGTC柏林将启动多项工作流，以展示并推广全球最佳实践，助力加速政府数字化转型，创造新的公共价值。
“我们正处于政府技术时代的前夕。技术对政府和公共行政的影响规模，可能比我们历史上任何一个政府转型时期都更为深远。”GovTech Campus Deutschland董事会主席、德国联邦政府首席信息官马库斯·里希特（Markus Richter）表示。
“我们很荣幸与世界经济论坛合作，共同建设一个国际GovTech中心，在其中测试、实践并完善跨部门共同构思、共同创造和共同学习的新方法，”他补充道。
此次宣布之后，签署了一份意向书，与乌克兰数字化转型部共同在基辅设立一个GovTech中心。乌克兰已证明自己是GovTech强国，该中心将专注于政府数字化转型、电子政务发展以及广泛的数字素养提升。
“我们很高兴开启这一合作，”乌克兰创新、教育、科学与技术发展副总理兼数字化转型部部长米哈伊洛·费多罗夫（Mykhailo Fedorov）表示。
然而，要让GovTech真正发挥变革作用，决策者首先需要转变其应对公共服务和国家数字化转型的方式。
工具箱
GovTech并非单一技术，而是运用一系列技术工具来应对公共挑战。它涵盖数字公共基础设施（如支付系统），以及政府服务的提供，无论是在医疗、福利、教育领域，还是在国家和国际危机时期。
国际电信联盟秘书长多琳·博格丹-马丁（Doreen Bogdan-Martin）指出，疫情是对GovTech和数字公共基础设施重要性的一次警醒。
全球已有成功案例。2024年达沃斯论坛期间重点介绍的例子包括：印度的数字身份系统Aadhaar，其用户几乎覆盖全部人口；乌克兰的一站式应用Diia，已有近2000万乌克兰人使用，用于获取包括全球首创数字护照在内的关键证件；以及巴西的数字支付系统PIX，正在扩大金融包容性。
这些成功的推动因素包括合作、政治意愿以及以价值观为导向的创造性思维。公民、技术开发者和政府在未来设计并实施类似举措方面都肩负关键角色。欧洲议会议员Eva Maydell表示，GovTech的早期采用者与世界分享其成功经验非常重要。
重人，而非重产品
“技术从来都不是重点，重点在于服务人民、理解他们的需求，”多哥数字经济与转型部部长西娜·劳森（Cina Lawson）表示。因此，GovTech的领导者需要采取以人为本而非以技术为本的视角。
有效的GovTech要求政府积极倾听并回应公民需求。同样，技术提供方必须倾听政府的需求，并理解其需求，从而提供解决方案，与政府共同创造有影响力的公共成果，而不是采取传统的销售方式。
要取得成功，政府必须与技术提供方及公民合作，确保GovTech易于理解、便于使用。事实上，GovTech已在从互联互通拓展到数字素养、从覆盖范围拓展到实际使用的方向上不断推进。乌克兰副总理兼数字化转型部部长米哈伊洛·费多罗夫（Mykhalio Federov）曾表示：“提供服务是一回事，分析用户数据以持续提升服务质量则是另一回事。”
如果你真的想有所建树，那么公共部门就是你应该所在的地方。
博苏恩·蒂賈尼（Bosun Tijani），尼日利亚通信部部长
创造性思维
GovTech正在应对复杂的挑战，需要创新思维。在运用技术改变政府与公民之间的关系、回应社会需求时，需要有一套指导发展的价值观和原则框架。
尼日利亚通信、创新与数字经济部部长博苏恩·蒂賈尼（Bosun Tijani）表示，正是这一点使该领域极具吸引力，也极具挑战。“如果你真的想有所建树，那么公共部门就是你应该所在的地方，”蒂賈尼说。此外，GovTech领域不存在“隐身模式”，问责至关重要。
因此，将技术人才引入政府是一项优先任务，以补充和增强政策制定者和公务员的工作，他们在政府流程方面的专业知识对公共服务的提供至关重要。这可以通过人才加速器和公私合作来实现。也可以通过知识共享和社群建设举措得到增强，例如Atrium，这是由GovTech Campus Deutschland与论坛共同创建的数字平台。
障碍依然存在
在最需要受益的部分地区，数字鸿沟阻碍了GovTech巨大潜力的发挥。 疫情使全球数字化进程大幅加速，但全球仍有33%的人口（26亿人）处于离线状态，这凸显了设备成本高昂、数字技能匮乏以及数字基础设施可及性不足等持续存在的障碍。
这一问题在全球南方尤为突出，那里缺乏5G和光纤等先进连接基础设施，制约了AI、区块链和物联网（IoT）等创新技术的应用。
这些差距凸显了迫切需要弥合数字鸿沟，这不仅关乎连接问题，也是数字包容和切实有效的GovTech创新的基础。EDISON联盟是论坛第四次工业革命中心发起的一项倡议，正为此动员私营和公共部门的领导者。
在年会上，该联盟宣布，其合作伙伴已通过数字解决方案，使7.84亿人的生活得到改善，相关工作涵盖127个国家的320项举措。这一重要进展使该联盟更接近其目标，即到2025年连接下一个十亿人。
迈向成功
GovTech取得成功，有赖于整体性的领导力和组织创新。 政府部门的孤岛化问题仍是一项挑战。 要成功实现数字化转型，政府必须打破这些孤岛，建立以实现明确成果为核心的有效协作架构。
这一转型还需要培育灵活、迭代和适应性强的团队动力。GovTech需要一种企业家精神，汇聚多元专业知识，借鉴政策制定者、学术界、开发者的见解，尤其是最终使用者公民本身的见解。专门目的载体和公私合作已被用于推动这种组织创新。
展望2024年达沃斯论坛之后，GovTech将继续作为论坛和全球领导者的重要战略议题而不断发展。AI和区块链等新兴技术有潜力彻底改变公共服务的提供方式。与此同时，网络安全和数据隐私方面的考量，对于确保GovTech能够带来有益的公共成果并弥合数字鸿沟至关重要。
新近启动的GGTC柏林，以及在签约后设立的乌克兰GovTech中心，将为开发政府技术、推广最佳实践和创造新价值提供平台。
GovTech正走出阴影，摆脱其作为仅限少数政府“极客”参与的技术小众领域的形象。它的潜力在于重塑数字时代的政府、加快数字包容，并彻底改变服务提供方式。面对前所未有的挑战，各国政府提升服务能力，对于重建公民与政府之间的信任至关重要。因此，GovTech理应被置于当今公共领导者优先事项清单的最前列。
