公共采购中腐败现象普遍存在。
世界经济论坛与美洲开发银行及哥伦比亚总检察长办公室合作，开展了关于区块链技术用于公共采购和公共部门腐败问题的最全面研究。
在这一背景下，区块链的前景值得谨慎乐观的态度和审慎的试验。
全球各国政府每年在公共采购上的投入估计高达9.5万亿美元，约占国内生产总值的15%。这些资金用于道路建设、医疗服务提供等公共产品和服务，但也往往流入参与采购过程的腐败政府官员、企业高管及其他人员的腰包。这一问题几乎普遍存在。
联合国（UN）和经济合作与发展组织（OECD）估计，公共合同总价值的10%至30%通常因腐败而流失。这些数字促使世界银行得出结论：“遏制采购腐败可能是一国可以采取的最有效的经济发展计划之一。”
尽管各国采购腐败的程度有所不同，但其成因却十分相似：记录保存不足、公共问责程度低、私营部门与政府官员之间频繁且密切的互动，以及集中控制的流程。这些因素共同造成了一个不透明、复杂且涉及高额价值的过程，极易滋生腐败。
世界经济论坛的新报告《探索政府透明度的区块链技术：基于区块链的公共采购系统》Exploring Blockchain Technology for Government Transparency: A Blockchain-Based Public Procurement System，是关于区块链技术在公共采购及整体公共部门腐败问题上的可行性与价值的最全面研究。
论坛与哥伦比亚总检察长办公室及美洲开发银行合作，打造了一个公开、无许可的基于以太坊的区块链采购系统。（区块链安全公司Quantstamp和加州大学伯克利分校的专家提供了技术咨询。）
该概念验证由哥伦比亚国立大学的工程师开发，旨在为哥伦比亚的学校餐食计划选择供应商，Programa de Alimentación Escolar，该计划为低收入青少年提供餐食，近年来，该计划因价格被大幅虚高以及数千万份餐食未能送达等多起腐败丑闻而备受关注。
该项目有两大目标：一是明确区块链在提升公共采购透明度和问责制方面的价值，二是加快全球范围内类似的研究与试验。
为何选择区块链？
采购腐败的规模和范围并非新问题。多年来，各国和地方政府一直试图通过制定标准、禁令和正式程序来遏制此类行为，但这往往只是提高了腐败的成本，而未能完全遏制。法治薄弱或政治意愿有限，常常削弱了此类措施的效果。
基于区块链的采购为政府提供了通过“技术诱导的阳光”来消毒（或去腐化）其采购流程的可能性。
区块链可实现永久且不可篡改的记录保存、实时透明和可审计性，并支持自动化的“智能合约”。这提高了流程的统一性、客观性和透明度。
例如，区块链使删除投标和公众意见记录，或在投标或招标报价提交后对其进行修改变得更加困难。这使决策、监督和记录保存去中心化，增强了透明度，并将权力从可能易于腐败的机构手中转移出去。
由世界经济论坛主导的概念验证使供应商和投标人能够在以太坊区块链上进行供应商投标和评估流程，同时允许记者和公民等第三方实时监督并标记风险活动。该软件包含多项自动化功能，例如最低投标和公众意见征询期，以及自动“红旗”提示，用以提醒哥伦比亚总检察长办公室注意潜在的腐败活动。
在新冠疫情期间，许多政府开始采用紧急直接合同方式采购必要的医疗服务和物资。由于这类合同在缺乏竞争性拍卖的情况下极其迅速地授予，因此风险尤其高。下一代电子采购系统，包括采用区块链技术开发的系统，能够以永久、安全和自动化的方式记录直接合同活动，从而有望在未来降低腐败风险。
调动民众力量
当与积极参与的公众相结合时，区块链的反腐潜力将得到增强。论坛报告强调，应动员民众成为采购监督者的重要性。诸如透明基金伙伴关系和国际透明组织等机构已开发出“监督机制”模式，可在全面范围内或逐案采用。
世界经济论坛在区块链方面正在做些什么？
未来的经验教训
区块链并非反腐的万能药。没有任何技术，包括区块链，能够消除发生在电子平台之外的某些人为活动（如贿赂或串通）所带来的腐败风险。文化变革、明智的政策制定以及持续的政治支持，对于切实减少采购领域的腐败至关重要。
尽管具有诸多益处，但像以太坊这样完全公开且无许可的区块链网络仍面临多重挑战。
加密货币的存在可能带来各种问题，从法律或监管障碍，到匿名投标期间供应商身份的无意暴露。此外，完全公开且无许可的区块链在交易扩展性方面存在局限，但这可能通过未来的技术发展或涉及“私有”或“混合”网络的替代配置加以解决。
就公共采购而言，区块链的前景值得谨慎乐观和审慎试验。论坛报告的总体目标是对区块链如何填补当前公共采购在问责和透明度方面的空白进行富有希望又切合实际的分析，并为政府提供实现这一目标的技术框架。
