人工智能（AI）正在全球范围内发展，但这项技术的治理仍然在地方层面进行。
这种碎片化的发展将对人们对人工智能的信任产生重大影响，并决定它能否惠及全球各地的人民。
全球治理框架可以确保人工智能发展减少碎片化，使每个人都能分享其增长成果。
世界正站在智能时代的黎明。这一变革的深远程度堪比电力的发现或互联网的兴起，预计到2030年，人工智能（AI）将带来超过15万亿美元的新价值。但近期的分析来自连续体研究所，该机构专注于人工智能治理与创新研究，其分析表明，这一前景的很大一部分可能已经面临风险，受制于治理碎片化、技术不兼容以及根本性的信任缺失。
这意味着，智能世界经济正建立在一个断裂的基础之上。算法的发展速度如今已超过约束它们的协议，而且缺乏共享平台来协调其规范。结果是出现了信任鸿沟，一种悄然拖累全球增长与信心的隐性阻力。
随着人工智能重塑全球经济，不信任已成为其最大的代价。基于合作的新型全球架构可以推动人工智能治理从碎片化走向共同发展。这将使各国能够在人工智能主权、互操作性和包容性方面达成一致，以在智能时代建立信任。
人工智能信任赤字
人工智能本质上是全球性的，但其设计上却是由地方进行治理的。
欧盟将伦理融入法律，美国则依赖创新优先的自我治理。中国将人工智能协调统一融入其国家战略，而全球南方的许多国家仍在为获取算力和包容性而努力。
人工智能治理的不同路径各有其价值，但若不相互协作，它们将导致碎片化并减缓发展。此外，早期研究表明，2023年意大利对一项主要人工智能服务的禁令可能导致受影响企业的业绩下滑约9%，这说明治理不一致会对经济表现产生负面影响。
若对系统的训练、测试和验证缺乏信心，创新就会停滞，投资者会犹豫，监管机构会收紧规则，公民也会失去信任。智能时代的瓶颈已不仅仅是算力，还有可信度。
人工智能合作全球架构
在国家主权与全球问责之间，存在一片无人占据的空间。正是在这一空间中，应当建立全球人工智能治理，并可能形成人工智能合作的全球架构。
20世纪期间，各国建立了经济制度，以稳定货币并在战争等危机之后重建信任。今天，世界面临一个相似的挑战；但目标不是稳定货币，而是稳定人工智能的信任——智能时代的新货币。这一全球架构必须依托三大支柱：
一个宪章式框架，确立人工智能安全、透明和伦理使用的共同原则
一个跨境实现互操作性与验证的全球信任运行体系
一个常设合作智能理事会，协调国家战略、私营创新与社会保障机制。
这些要素共同构成了智能合作全球架构的蓝图——这一体系的设计不以等级或霸权为导向，而以共存、问责和集体进步为宗旨。
合作智能宪章
宪章式框架有助于解决人工智能治理的核心悖论——如何在维护国家主权的同时确保全球问责——通过平衡三项核心要求，使技术赋能而非分化人民：
这些支柱共同构成治理指南针，可在安全与人的尊严等基础人工智能原则上凝聚共识，同时尊重实施方式和文化表达的多样性。这一路径的一个例子是非洲联盟的大陆人工智能战略，该战略旨在建设主权能力，而非仅依赖外国技术。
人工智能信任运行系统
治理还必须从纸面政策转向实践中的协议。如下所示的双层架构可以帮助支持这一点，因为它既足够轻便，便于众多国家采用，又足够有力，足以帮助各方在人工智能治理上保持一致：
第一层为宪章核心，将确立共同的技术标准与治理要素，以确保整个全球体系的透明、安全与问责。随后，本地覆盖层构成第二层，允许各司法管辖区针对医疗、劳工或国防等行业适用具体情境的法规，同时与全球基准保持一致。
一套协议，多种政策，共同信任。一个面向算法的数字世界贸易组织。
为推动该体系的运作，各国政府、研究实验室和标准机构可共同设立世界合作智能理事会（WCCI）。该机构将是一个精干的全球性机构，确保智能系统保持安全、兼容和可信。它不会从零开始制定标准，而是协调并验证国际标准化组织（ISO）等领先机构的标准，并特别聚焦于跨境互操作性和系统性风险。
目标不应是控制，而是持续性。这将确保智能系统在跨境运行中保持透明、兼容和负责，同时充分尊重国家安全的固有权限。
将治理转化为增长
20世纪经济架构的经验依然适用：合作能够放大繁荣。良好的治理不是官僚主义，而是可持续增长的引擎。当合规转化为信心时，各国便能释放三个相互强化的飞轮：
这些飞轮的每一次转动，都会将信任转化为合法性，再将合法性转化为增长。
在智能时代，世界正在重新定义人们如何创造价值、行使领导力并在持续变革的时代中蓬勃发展。为支持这些发展，全球领导人必须：
采纳一个共同的多边对话与合作框架，类似于20世纪的经济体系
启动 一项模式护照倡议，联合有意愿的国家与企业，以落实人工智能的透明度与信任
召集 一个工作组，起草类似WCCI这样机构的章程——一个面向合作、智能世界的现代机构。
世界需要一种新型全球领导力，引领其迈向智能时代。这种领导力应将治理与创新融为一体，以智识为依据，以目标为驱动，并对包括后代在内的所有利益相关方负责。
