联合国已着手填补人工智能治理的空白，以下是需要了解的要点

• 联合国已设立两个人工智能治理机构：人工智能全球对话与人工智能独立国际科学小组。

• 新的架构旨在推动形成更具包容性的人工智能国际治理形式。

• 据世界经济论坛报告，可信赖的人工智能生态系统将成为一项关键差异化因素，使人工智能能够安全、可持续且包容地扩展 《推进负责任的人工智能创新：行动手册》。

人工智能并非科幻小说，而是现代生活的现实。这一信息的各种表述在纽约举行的联合国大会近期会议上被反复强调。多场会议的发言者强调了人工智能的风险与机遇，并努力动员各国政府，确保该技术惠及所有人。

这是一个及时的呼吁。随着人工智能的能力与部署在全球范围内持续加速，118个国家尚未加入任何重要的国际人工智能治理倡议，据联合国一份报告。人工智能工具的发展尚未得到有效的、经国际商定的治理规则的匹配，该组织表示。

联合国大会通过举办一场人工智能治理高级别会议来应对这一问题，与会者包括外交官、科学家、科技界人士、私营部门和民间社会的代表。

此次活动是首次让全部193个联合国会员国有机会就国际人工智能治理的制定发表意见，并宣布启动两个新的人工智能机构：人工智能全球对话与人工智能独立国际科学小组。

负责任人工智能应用中的一大差距

作为“人类历史上发展最快的技术”，人工智能已经在改变世界，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一次讲话中强调，内容涵盖新的倡议。

从支持医疗专业人员，通过加快诊断与治疗速度，到提升制造业效率以及气候监测与预测，该技术已展现出巨大潜力。

但要充分利用这一优势，广泛采用负责任的人工智能至关重要。负责任的人工智能是指构建和管理人工智能系统的实践，旨在最大化对人、社会和环境的益处，同时将风险降至最低。

然而，负责任的人工智能应用方面仍存在巨大差距。

行业通过落实负责任的做法，在人工智能治理中发挥着重要作用。但不到1%的组织以全面且具前瞻性的方式实现了负责任人工智能的全面运营化，据《推进负责任的人工智能创新：行动手册》，这是世界经济论坛的一份报告。

监管方式的碎片化是企业应对这一差距时面临的障碍之一，该差距在各行业和地区均有体现；若置之不理，可能侵蚀人们对人工智能投资、合规及公众信任的信心，据论坛报告所述。

人工智能治理的“预警”系统

据联合国称，只有七个国家（均来自发达国家）是当前所有重要全球人工智能治理倡议的缔约方。

该组织在大会上启动的机构，源于专家在联合国2024年报告《为人类治理人工智能》发布后提出的建议，旨在“推动形成更具包容性的国际治理形式”。

人工智能全球对话旨在成为政府、产业界、民间社会和科学家的论坛，共同分享最佳实践以及治理人工智能的通用方法。

通过促进不同治理路径之间的互操作性，并鼓励让工具和资源惠及所有人的开放创新，该倡议最终旨在补充现有努力，提供一个“包容、稳定的家园”，用于协调人工智能治理，助力构建安全、可靠且值得信赖的人工智能系统。

与此同时，人工智能独立国际科学小组（有人将其比作“人工智能领域的IPCC”）将由40名专家成员组成，他们将就人工智能的机遇、风险与影响提供基于证据的见解。

其研究结果将为人工智能全球对话提供参考。正如联合国所描述的，它将成为“全球预警系统与证据引擎”，帮助我们区分信号与噪音，以及远见与恐惧。

让创新安全扩展

专家称联合国新设机构为“全球最具包容性的人工智能治理方式”。许多国家元首和企业领袖在大会上支持就这一议题紧急开展合作，尽管存在一些来自美国对国际机构在此方面作用的批评。

什么是人工智能治理联盟？

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无论采用何种实施方式，政府推动建设可信赖人工智能生态系统的举措对于推进负责任的人工智能都至关重要。广岛人工智能进程国际指导原则，由七国集团领导人确立，旨在推动全球范围内安全、可靠且值得信赖的人工智能发展，强调负责任的治理框架是实现人工智能效益并管理其风险的根本。这一观点得到了论坛的《推进负责任的人工智能创新》行动手册的支持。该手册表明，负责任的人工智能并非对创新的限制，而是关键的推动因素，使人工智能能够在整个社会中安全、可持续且包容地扩展。

该报告由论坛的人工智能治理联盟与埃森哲合作编制，提出了一系列建议，说明组织如何在政府配合下，从三个维度落实负责任的人工智能原则：使企业战略与负责任的人工智能创新保持一致；提升并激励组织在负责任人工智能方面的能力；以及监督负责任的人工智能从开发、获取到使用的全生命周期。

报告强调，需要建立强有力的协作生态系统，以促进公私合作伙伴关系与国际合作。

正如西班牙首相在联合国大会上指出：“人工智能的崛起势不可挡，但绝不能失去治理。”

确保每个人都能在该技术的治理方式上发表意见，对其成功至关重要。