东南亚国家联盟(东盟)的数字经济在很大程度上依赖于合乎伦理的人工智能系统的实施以及强有力的网络安全措施。
协调数据保护法规以及建立跨境数据流动的区域框架,将提高贸易效率并吸引外国投资。
吸纳东盟成员国的海外侨民参与,对于释放该地区的数字经济潜力至关重要。
东盟地区拥有10个充满活力、多元化的成员国,正处于数字革命的前沿。数字贸易和商务已成为经济增长的关键驱动力,为创新、互联互通和繁荣带来了前所未有的机遇。
为充分利用这些益处,东盟各国必须优先实施合乎伦理和负责任的人工智能(AI)系统,促进跨境数据自由流动,并增强其网络安全能力和韧性。这些举措对于整个地区数字基础设施的可持续和安全发展至关重要。
然而,要释放其潜力并应对数字时代的复杂性,东盟地区需要一种多管齐下的方法,优先推进负责任的创新、无缝的数据流动、强有力的网络安全,以及与海外侨民群体的战略性合作。备受期待的东盟数字经济框架协议(DEFA)有望助力东盟实现这些目标。
经济增长的引擎
数字贸易涵盖电子商务、数字服务和数据流动,是推动东盟经济增长的引擎。该地区拥有超过4.6亿数字消费者,并且每年有数百万人加入在线平台。这一蓬勃发展的数字市场为该地区带来了巨大的商业机会,促进了创业,并推动了就业创造。
人工智能正在迅速改变各行各业、经济体和社会。在东盟,人工智能的应用可以推动医疗、农业和金融等多个领域的发展。然而,人工智能的潜在益处伴随着重大的伦理考量。缺乏监管的人工智能系统可能加剧社会不平等、侵犯隐私权,甚至延续偏见。
例如,算法偏见已在招聘和贷款申请中出现:人工智能招聘工具可能偏向简历中包含某些关键词或特定大学的候选人,从而可能忽视来自弱势背景的合格人才。基于信用记录的贷款审批系统也可能使那些无法获得正规金融机构服务的人处于不利地位,加剧金融排斥。这在东南亚尤为相关,因为该地区的无银行账户人口比例较高。
东盟各国必须建立健全的合乎伦理的人工智能框架,确保人工智能的开发和部署符合公平、透明和问责的原则。通过实施促进合乎伦理的人工智能的政策,东盟可以增强其公民和企业的信任,营造一个创新蓬勃发展、同时保护人权和社会价值观的环境。
此外,尽管东盟在完善人工智能指南方面取得了长足进展——例如,就何时进行自动化决策风险评估或在系统设计中开展利益相关方参与提供指导——但成员国之间尚无合规执行机制。因此,东盟秘书处可以针对不合规行为设立何种法律救济措施?
推进数据治理标准化
数据对数字经济至关重要。跨境数据自由流动能够实现无缝的贸易和商务,但数据本地化和监管碎片化阻碍了这一进程。东盟各国应协调数据保护法规,并建立一个区域框架,在确保隐私和安全的同时允许数据自由流动。
标准化的数据治理方法将提高贸易效率、吸引外国投资并促进区域一体化。通过优先推进数据流动,东盟可以成为数字企业和全球投资者具有竞争力和吸引力的目的地。
DEFA在推动区域形成标准化且有益的框架方面发挥着关键作用。其重点领域包括跨境数据流动、数字支付、网络安全和人工智能。DEFA的最终目标是通过与国际标准接轨、促进公私部门之间的合作以及改善数字基础设施和治理,充分释放东盟的数字潜力。
然而,要使该协议有效,成员国必须严格遵守,并且必须建立执行合规的机制。若无此机制,DEFA将失去其意义。
海外侨民的作用
要真正释放东盟数字经济的潜力,吸纳其人才辈出且资源丰富的海外侨民,可以起到倍增效应,支持到2030年实现2万亿美元的数字经济。
以下是东盟国家如何利用海外侨民推动数字发展的方式:
技能与知识转移:海外侨民拥有大量来自科技、电子商务和数字创业领域的专业人才。东盟国家可以设立知识交流、导师指导和培训项目。这将注入新的理念和最佳实践,并弥合该地区的数字技能差距。
投资与融资:海外侨民通常拥有可观的财务资源。东盟可以通过营造有利环境,吸引海外侨民投资数字初创企业和项目,从而推动创新与增长。DEFA可以通过推动有利于投资的法规和简化程序发挥作用。
网络建设与合作:海外侨民是东盟与全球数字生态系统之间的桥梁。促进东盟企业与海外侨民创办的企业之间的联系,有助于建立国际伙伴关系并拓展市场准入。
DEFA致力于协调东盟各国的数字法规,这为吸纳海外侨民提供了绝佳机遇。具体做法如下:
减少不确定性:通过DEFA建立的标准化监管框架,降低了在该地区投资或经营所涉及的复杂性和风险。
提高透明度:DEFA对透明度的重视有助于建立信任,并促进政府、企业与海外侨民之间的沟通。
合作平台:DEFA可以成为东盟各国政府与海外侨民群体之间的合作平台。这可能包括联合倡议、知识共享研讨会和导师计划。
释放东盟数字经济的潜力
通过发挥海外侨民的潜力,并将DEFA作为参与的框架,东盟可以开启新一轮创新浪潮,推动其数字经济迈上新台阶。
数字贸易和商务对东盟的重要性怎么强调都不为过。随着该地区拥抱数字经济,必须应对与合乎伦理的人工智能、数据流动和网络安全相关的关键挑战。通过实施负责任且具有前瞻性的政策,东盟可以释放数字贸易的全部潜力,确保可持续和包容性的增长。
与东盟海外侨民的合作可以提升技术能力并促进创新。充分利用他们的专业知识将增强东盟的数字基础设施。通过让海外侨民群体参与进来,东盟将更接近实现其成为以人为本共同体的愿景,其惠益也可能更加广泛。
合作与共同愿景对于打造一个合乎伦理、安全且具有全球竞争力的数字东盟至关重要。
