贸易科技旨在确保货物在全球范围内高效流通。
在制定这些技术相关法规时，政策制定者应考虑全球协调以及人人平等获取贸易科技的机会。
贸易科技的发展及相关政策制定需要多个利益相关方密切协作，以促进创新并降低风险。
贸易科技，简而言之，是促进贸易的技术——可以从两个层面来理解：第一层是将内部系统和流程从模拟方式转变为数字化；第二层是借助新技术和更强的互联互通，实现贸易流程优化以及不同参与方之间的协同。要充分发挥其潜力，创造能够提升经济、社会和环境价值的创新解决方案，就需要在全球范围内协调，以释放效率提升空间，并降低就业岗位流失和环境损害等风险。
同样至关重要的是，政策制定者应确保人人都能平等获取贸易科技。大型企业采用贸易科技仍面临挑战，而大多数微型企业以及中小型企业由于无法获得相关技术，面临被排除在外的风险。另一项关键考量是是否以及如何对其进行监管，因为技术发展通常快于法律演进。在决定是否有必要监管新解决方案，以及如果需要监管，如何协调各国采取一致的方法以避免市场分割之前，必须先了解这些解决方案的影响。
要在所有这些方面作出恰当的政策决策，持续监测贸易科技的发展并定期咨询国内外专家必不可少。以下框架有助于实现这一目标：
1. 了解格局的多样性与复杂性
技术不断涌现并快速发展，政策决策也需要与解决方案同步演进。近期推出的电子提单（eBL）就是贸易科技的一个例子，它是通常以纸质形式记录的船舶货物清单的电子版本。要使这项技术为全球贸易创造价值，就需要以全球合作和各国政策协调统一为基础。另一个有助于促进国际贸易的技术驱动型解决方案，是在线交易平台。在新冠疫情期间，这些平台为中小型企业（SMEs）开辟了新的销售和采购渠道，尤其促进了全球电子商务销售。在线平台是中小型企业迈向数字化企业的重要途径。
处于起步阶段的创新需要成长空间，以逐步展现其能为社会带来的价值。而成熟的解决方案可能需要监管，以避免意外后果并确保包容性。要使政策跟上技术演进，就需要采取动态方法。世界经济论坛与世界贸易组织最新联合发布的报告《贸易科技的前景：推动贸易数字化的政策路径》列举了国家和国际层面现行及新兴法规的若干实例，强调各国政策保持连贯一致的必要性。同时，由于各地信念、价值观和社会经济结构不同，政策制定者采用的视角也因司法管辖区而异。面对这一复杂局面，政策制定需要采取结构化、协调一致且包容的方法。
2. 运用框架构建政策方法
贸易科技政策制定象限根据上述考量，从两个维度构建：横轴是发展阶段，即解决方案处于起步阶段还是已经达到成熟阶段；纵轴是影响范围，即创新关乎国家还是国际层面。
这一四象限模型旨在明确适当的政策应对方式。例如，可制定法规，为新解决方案拓展全球覆盖面和影响力做好准备（A2）。又如，接近成熟阶段的解决方案可能进入B1象限，这表明可能需要制定国家政策，推动其采用并对其使用加以管控，以保护国家利益。
3. 根据实际用例制定政策
这一框架可以纳入不同解决方案或用例作为示例。数据共享平台就是一个例子。近期供应链中断表明，亟需通过数字化连接信息共享社区，提升供需网络的可视性和态势感知能力。数据共享平台通常被视为成熟技术，可将一组本地参与方聚集起来（B1），或将本地社区融入全球环境（B2）。
如今，人们将大量注意力放在更广泛地采用电子单证上，这种单证以数字方式取代纸质文件，并可由区块链技术等提供支持，这种关注是合理的。电子单证的应用实例包括上文提到的电子提单（eBL），以及与资源相关的电子证书（例如证明海员资质的数字证书）和与基础设施相关的电子证书（例如记录船舶状况的文件）。全球范围内在法律上认可电子单证，将显著加快其普及，降低全球范围内的成本、延误和繁琐手续（B2）。专家估计，仅电子提单（eBL）在全球普及，就能为经济节省约40亿美元。不过，许多文件都有望实现电子化，例如仓单（A1），或贸易融资中常用的工具——信用证（A2）。
随着世界日益数字化和互联互通，对防范网络攻击的解决方案的需求也随之增加。近年来发生的多起攻击对 Hellmann、Toll、TNT 和 APM Terminals 等公司造成了负面影响，表明我们需要更广泛地采用网络安全解决方案。这些方案按定义必须不断演进和自我革新，才能跟上恶意软件的快速发展（A2）。
近年来，美国与中国之间的贸易和技术紧张局势加剧了企业因法规变化而面临的合规风险。监管科技（RegTech）有助于降低这些风险。由新的出口管制要求驱动的监管科技涉及微观追踪技术，可嵌入最微小的零部件和子部件中，而这些部件随后会被整合进更大的机器。此类新技术可用于在全球范围内追踪受限制技术的“最终用途”和“最终用户”（A2）。
4. 与国家和全球层面的利益相关方协调
了解技术驱动型解决方案在象限中的定位，为制定适当且有效的政策应对措施奠定基础。
对于处于起步阶段的解决方案，政府应通过定期咨询相关利益相关方，持续了解技术和应用中的机遇与威胁，也应明确何时需要从推动创新和采用的政策转向确保安全与包容性的政策。对于成熟的技术和应用，政策制定者可以在相关利益相关方的支持下制定政策，以降低风险。制定有效的国家政策，需要生态系统中的利益相关方相互协调。
与此同时，对于在本国以外涌现的解决方案，以及具有全球影响力的国内发展，政府应寻求国际参与和协调，跟进概念验证并发现试点机会，为快速适应奠定基础；更重要的是，应确保尽可能多的企业能够从贸易科技中受益。
不进行监管也是一种政策应对。是否需要监管，应由政府创新团队牵头，经过多利益相关方专家组讨论后决定。制定不当的政策可能损害一国的竞争地位，或将本国开发的技术和应用排除在全球市场之外；在全球市场中，国际协调、标准和兼容性通常是共同的先决条件。只有咨询相关专家并缔结国际条约，才能识别这些问题。
贸易科技政策制定象限通过引入一套共同框架，促进国家内部及国家之间的对话，从而推动国际监管合作，实现协调与一致，并响应世界经济论坛、世界贸易组织等国际组织的建议。在这种合作精神下，私营部门也发挥着重要作用，应支持政府制定政策。如果企业不参与，可能会遭遇意外情况和限制其发展潜力与增长的政策选择。这既不符合创新者的利益，也不符合整个社会的利益。
