发展中国家的年轻人如何被排除在就业之外

Women holding their mobile phones are silhouetted as they walk on an overpass at a business district in Tokyo, Japan, November 5, 2015. REUTERS/Yuya Shino - GF20000046605
How can emerging markets close the gap?Image: REUTERS/Yuya Shino - GF20000046605
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在世界各国,年轻人都面临艰难的劳动力市场和就业机会短缺。例如,在新兴市场和发展中经济体的平均水平上,约20%的15至24岁青年既不工作也不上学,这一群体包括巴西、加纳和马来西亚等国。这一比例是发达经济体平均水平的两倍。

新兴市场如何缩小这一差距?近期的国际货币基金组织工作人员研究指出了一系列可以改善所有人就业前景的政策,尤其是对于未上学的年轻人。该报告重点关注三项政策:提高职场性别平等、改善劳动力市场运作,以及开放并加强产品市场竞争。

本周图表显示,年轻女性与男性在职场人数之间存在的巨大且持续的差距是这一问题的重要组成部分。平均而言,这些经济体中近30%的年轻女性既不工作也不学习,这一比例几乎是处于类似境况的年轻男性的两倍。

平均而言,新兴市场和发展中经济体中近30%的年轻女性既不工作也不学习。

在新兴市场和发展中经济体的各区域群体中,平均而言,拉丁美洲以及南亚和东亚的差距最大。部分(但并非全部)差异可以用生育子女带来的经济和社会影响来解释。

但法律同样发挥着作用。事实是,当女性受到法律保护、免受就业歧视时,她们的就业率和参与率得以提高,而男性的就业机会不会因此受损。例如,研究估计,如果撒哈拉以南非洲将其对女性的法律保护提升至新兴欧洲和中亚的平均水平,年轻女性的就业率和参与率可提高10至15个百分点,从而大幅缩小性别差距。

该报告还提供了证据表明,有助于年轻人的政策建议并不需要在年轻工人与年长工人之间做出取舍。这些政策使所有人受益,并有助于以强劲、可持续的方式促进国家经济增长。

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