为什么改善印度教育是实现增长的关键

为什么改善印度教育是实现增长的关键
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9月,美国总统巴拉克·奥巴马接待了印度总理纳伦德拉·莫迪,举行了一场备受期待的会晤。根据白宫声明,两人讨论了如何“加快经济增长、加强安全合作,并协作开展能够为两国及世界带来长期益处的活动”。两位领导人还表示,他们将在“未来10年,在各个领域开展合作,以促进全球稳定并改善民众生计”。莫迪表示:“我们现在必须重振势头,确保为我们的人民和世界充分发挥这一势头的效益。”

时机恰到好处。近来,全球投资者纷纷将目光投向印度。投资者看好莫迪亲商的履历,以及他获得的历史性改革政治授权,推动印度基准股指孟买证券交易所敏感指数(Sensex)今年上涨超过34%,使其成为全球表现最佳的股市之一——这也是投资者对莫迪推动就业和经济增长的信心的重要信号。
然而,商业信心改善和股价上涨固然重要,却还不够。只有实现快速且持续的经济增长,印度才能切实降低贫困水平,并充分释放人口红利。

历史表明,这并非易事。自1950年以来,只有13个发展中国家实现了连续25年或更长时间保持7%或以上的增长率。印度的GDP自2010年以来从未超过7%,而有些预测认为,这一水平要到2019年才会再次达到。

虽然实现长期增长没有确切的方子,但我们确实知道,高质量教育是核心驱动力。 Twitter

人力资本是关键

在一份探讨实现强劲经济增长和减贫最佳途径、影响深远的世界银行报告中,全球顶尖经济学家组成的杰出小组得出结论:“每一个长期维持高增长的国家,都投入了大量精力教育本国公民、深化人力资本。”

数据再清楚不过:

教育年限每增加一年,工资平均提高10%。
受教育年限每增加一年,一个国家的GDP年均提高0.5%。
受教育的民众会通过多种途径推动经济增长。例如,只有拥有足够数量、训练有素的工程师、水管工和电工,印度才能成功建设基础设施。受教育程度较高的公民也意味着治理水平更好、健康状况改善。

印度的教育成绩单显示,仍有很大的改善空间。世界经济论坛《人力资本指数》不仅考量教育机会,也考量教育质量;该指数将印度列为122个国家中的第78位。联合国最新《人类发展报告》显示,印度平均受教育年限仅略高于4年,15岁及以上人口的识字率仅为63%。换言之,全球文盲成年人最多的国家就是印度。由印度非政府组织普拉塔姆(Pratham)实施、样本量为569,664名儿童的《2013年度教育状况报告》(ASER)显示,印度五年级学生中,能达到二年级阅读水平的勉强只有47%。

“虽然实现长期增长没有确切的方子,但我们确实知道,高质量教育是核心驱动力。”

问题的严重程度令人震惊,但并非无法克服。第一步是认真聚焦教育。莫迪总理已经表明了对这一议题的承诺:印度人民党(BJP)发布了教育宣言,并承诺将公共教育支出从GDP的4%提高到6%,同时审查“与教师队伍相关的薪酬结构”。

教育普及全民

印度人民党政府还呼吁普及中等教育,并评估其旗舰项目Sarva Shiksha Abhiyan(全民教育),该项目旨在使小学教育易于获得且成为义务教育。政府还宣布计划开办新学校、加强现有基础设施——增设教室、厕所和饮用水设施,并扩大教育设施的覆盖范围。

然而,第二步也是根本上至关重要的一步,是超越教育机会的可及性,着力提高教育质量。莫迪总理扩大教育机会的目标值得肯定。但正如ASER研究所指出的,提供教育必须与令人满意的学习成果相结合。

印度入学率相对较高,6至14岁儿童中超过96%已入学。然而,这些儿童的基础技能仍有很大提升空间。ASER研究发现,三年级学生中至少能达到一年级阅读水平的比例,仅从2012年的38.8%略微升至2013年的40.2%。此外,ASER报告发现,儿童仍难以掌握基础算术——例如,三年级学生中只有26.1%会做简单的减法。

这一问题只会在以后几年愈发严重:如果学生不具备阅读和算术的基础,他们又如何学习更高层次的内容?

“只有拥有足够数量、训练有素的工程师、水管工和电工,印度才能成功建设基础设施。”

解决方案必须纳入所有相关利益方的意见,其中不仅包括印度政府,也包括印度公民、民间社会、企业家和公司。

我知道,公私合作能够奏效。例如,在比哈尔邦的一个小村庄,通过按阅读能力而非年龄重新编班,识字率从30%提高到60%。这项成本低廉且成效显著的干预措施,后来在普拉塔姆、公民志愿者和地方政府的协调努力下推广至70,000所学校。

经验表明,解决方案大多已为人所知;剩下的挑战是扩大规模。我们鼓励印度人民党政府借鉴这些经验,与私营组织合作,实现其目标。个人公民和普拉塔姆这样的组织能够制定并落实真正有效的方案,提高教育质量。印度教育挑战的规模和紧迫性意味着,公私部门合作是唯一的前进之路。

商业信心回归是件好事,印度也确实仍处于独特有利的位置,有望在未来20年成为全球首屈一指的投资驱动型增长典范。然而,长期以来,印度的故事大多停留在潜力层面。要把可能性变为现实,就必须更加重视优质教育。

可以说,这是唯一真正重要的投资。

本文由以下机构合作发布: Knowledge @ Wharton。本文发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。

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作者:Mitul Desai是MasterCard全球研究合作与分析副总裁。

图片:2011年6月17日,在位于艾哈迈德纳加尔区、孟买东南约250公里(155英里)的拉莱甘·西迪村,一所学校的孩子们在晨会上祈祷。路透社/Danish Siddiqui。

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