本月早些时候的国际女童日提醒我们，女童是暴力的主要受害者之一，而且在许多国家，她们在教育和就业方面仍然机会有限。
基础教育领域的性别平等已取得重大进展，但中等教育阶段仍存在巨大差距。下图摘自刚刚发布的 《全球监测报告》（GMR） ，报告按各国人均 GDP 在横轴上进行排名，纵轴显示中学毕业率的性别差距。圆点大小代表各国人口规模。橙色表示撒哈拉以南非洲国家，蓝色表示南亚国家。样本国家中，男孩完成中学教育的可能性平均仍是女孩的1.55倍。贫困国家的差距更大。不过，回归线周围也存在很大差异，这表明即使在低收入国家，缩小学业成就方面的性别差距也是可行的。
按性别划分的中学毕业率比值
来源：世界银行《全球监测报告》。
男孩和女孩在完成中学教育前辍学，可能有多种原因。例如，在乌干达进行的一项2012/13年调查中，家长提到教育费用是男孩和女孩辍学的首要原因。其次是孩子不愿继续学业；但对女孩而言，一个更重要的辍学原因是怀孕，且往往与早婚有关。家庭成员患病或遭遇灾祸也被列为辍学原因，还有一些孩子在学校的学业进展不足。向校长提出类似问题时，男孩和女孩之间的差异更加明显。对男孩来说，缺乏兴趣和就业是辍学的主要原因。对女孩来说，怀孕和童婚则尤为突出，而这些情况可能又与贫困、就业前景有限以及文化因素有关。
由于学业成就方面的性别差距可能由多种原因造成，可用于缩小这些差距的干预措施也有多种。是否应缩短上学距离，例如在偏远地区新建学校，或通过公共交通减少通勤时间？是否应向女孩提供奖学金，正如孟加拉国几十年前成功开创的做法？是否应聘用更多女教师？是否应优先为男孩和女孩分别建造厕所？是否应更加重视了解并改变文化习俗？在这些以及许多其他可能的干预措施中作出选择往往很困难，而且显然需要根据各国具体情况作出回应。不过，证据综述可以提供帮助。近年来，严谨的影响评估大幅增加，使这类综述日益丰富。
其中一项 综述 由一组学者于2014年6月发表，团队由联合国教科文组织（UNESCO）牵头，并由英国国际发展部资助。该综述评估了针对女童教育的干预措施影响证据，重点包括：（i）提供资源（包括转移支付）和基础设施；（ii）改变制度；（iii）改变规范，并让最边缘化群体参与教育决策。综述总结了不同类型干预措施对三类结果的影响：参与、学习和赋权。对于每种干预措施及每类结果，影响可能性的证据被归类为强、有希望、有限或不足（即薄弱）。
对于参与度，条件现金转移、提供教育可能带来的就业回报信息，以及在服务不足和不安全地区增设学校，这些措施的影响证据被认为很强。教师培训、小组学习、促进建设适合女孩的学校，以及课堂外学习（例如辅导）等相关干预措施，也有一些具备强有力的影响证据。研究还发现，其中若干措施（小组学习、课堂外学习项目，以及与学生表现挂钩的奖学金）对学习有明确影响。总体而言，干预措施对赋权的影响证据较弱。
这类综述及其所依据的研究对政策制定者具有很高价值。在世界银行，我们也开始建立一个系统的影响评估数据库，战略影响评估基金正在为严谨的评估提供资金。还需要什么？我们需要开展更多实验和评估，也需要评估不同类型干预措施的成本效益，以便各国教育部能在预算限制下作出正确决策。我们还需要更多关于项目扩展政治经济学的研究，以了解如何推广并持续实施重大创新。
本文最初刊载于 世界银行博客
作者：昆廷·沃登（Quentin Wodon）是世界银行教育部顾问，负责公平、韧性和幼儿发展领域的工作组。
图片：2013年8月21日，学生在斯内克的史蒂夫·乔布斯学校用 iPad 做笔记。路透社/迈克尔·库伦
