职业学校为初中毕业后准备进入职场或创业的学生提供正规培训,但毕业生在求职方面仍面临挑战。
由于不可持续的做法,印度尼西亚面临严峻的环境挑战,必须通过采用更环保的做法发挥引领作用。
印度尼西亚正在振兴其技术与职业教育和培训,以支持向绿色就业的转型。
印度尼西亚许多家长希望子女毕业后能迅速找到薪酬体面、工作环境良好的工作。因此,许多家长将子女送入职业学校——中等职业学校(Sekolah Menengah Kejuruan,SMK)——以便他们比同龄人更好地为步入职场做好准备。
然而,统计数据与这一流行观念相悖,该观念认为这种路径很可能带来成功。截至2023年8月,职业学校毕业生的失业率在全国最高,是小学毕业生的三倍。因此,较长的学制和职业教育路径与就业机会并无关联,这表明教育与就业之间存在错配。
近年来,印度尼西亚积极致力于提升劳动力能力,确保其劳动力市场能够灵活应对变化、实现可持续发展,并具备应对现代挑战的能力。这一战略的核心在于培育绿色就业、推行需求驱动型方法,以及振兴技术与职业教育和培训(TVET)。
这些举措整合了多项关键政策,包括建立劳动力市场信息系统,以及该国领导层就技术与职业教育和培训振兴及国家技术与职业教育改革战略(Strategi Nasional/Stranas Vokasi)所规定的其他关键战略作出的规定。
这些战略性政策自2022年国家技术与职业教育协调小组——Tim Koordinasi Nasional Vokasi(TKNV)——成立以来已开始实施。为确保劳动力能迅速被产业吸纳,印度尼西亚工商会的代表已加入TKNV的指导委员会。来自雇主的意见,即“需求侧”的意见,有望促使技术与职业教育政策更好地对接并及时更新。这一理念可以解决错配问题。
绿色就业发展:面向未来工作的基石
绿色就业通过推动环境友好型产业并减少生态损害,为应对不可持续做法日益加剧的影响提供了可持续的解决方案。
由于传统做法持续消耗自然资源并加剧污染,向绿色就业的转型将支持可再生能源、废弃物管理和可持续农业,在不损害环境的前提下实现经济增长。
根据《2023年印度尼西亚劳动力统计》,目前印度尼西亚的绿色就业仅占劳动者的2.62%,约为360万人。
通过投资绿色技能和生态友好型创新,社会可以向更可持续的未来转型,在应对气候变化和环境退化的同时创造就业机会。
印度尼西亚已将绿色就业作为其未来经济的基石进行战略布局,国家发展机构(Bappenas)必须发挥引领作用,规划其发展方向。
作为印度尼西亚可持续发展目标秘书处的东道机构,Bappenas负责制定实现发展目标的宏观政策,其中绿色就业在确保公正和可持续转型方面发挥着至关重要的作用。
为将其落实为政策,Bappenas通过《2025至2029年中期发展规划》(RPJPM)构思了绿色就业战略,作为经济转型议程的一部分。
该战略不仅强调创造绿色就业以应对不可持续做法,还强调通过健全的生态系统和劳动者的能力建设,创造体面工作并实现劳动力市场供需平衡。
绿色就业路线图正在制定中,将作为利益相关方提高认识、推动绿色就业的参考依据。
该路线图将绿色就业定义为通过具体任务分配和技能培训、环境友好型业务流程以及生产环境友好型产出,有助于保护和恢复环境并促进体面工作的就业。
该路线图包括监管框架、公共文献以及加强公众参与。在所有利益相关方的承诺下,印度尼西亚有信心实现可持续就业。
职业培训振兴:需求驱动型方法
2022年,印度尼西亚颁布了2022年第68号总统条例,就技术与职业教育和培训振兴作出规定,彰显了其革新技术与职业教育体系的承诺。这一承诺的具体内容载于《国家技术与职业教育改革战略》(Strategi Nasional/Stranas Vokasi)。
该体系整合了多项关键政策,包括建立劳动力市场信息系统,以提升职业培训和教育质量。该体系确保其符合国际标准,并满足劳动力所需的特定技能要求。
该政策支持建立技术与职业教育卓越中心,提升职业教育工作者的素质,并推动产业界与教育机构之间的合作。更为重要的是,Stranas文件在召集利益相关方方面发挥着关键作用。
技术与职业教育国家团队作为一个战略机构成立,负责全国范围内职业培训的监督与协调。其职责是确保职业培训项目得到高效执行,并与国家经济目标保持一致。
此项工作的启动还促成了技术与职业教育地区团队的组建,以鼓励地方层面的利益相关方参与和协作。
以需求为导向的劳动力发展方法,重点在于使技能培训与市场需求相匹配,而劳动力市场信息系统在其中发挥着关键作用。
收集、分析和发布与职位空缺、技能要求及就业趋势相关的数据,有助于弥合劳动力供给与产业需求之间的差距。
该体系确保培训项目与经济不断变化的需求相关并量身定制,从而提高就业安置率和生产率。
教育机构与产业合作
各利益相关方也取得了重大进展,使劳动力供给与需求相匹配。自2019年以来,教育和文化部一直在推进其旗舰项目,
SMK-PK(Sekolah Menengah Kejuruan – Pusat Keunggulan)旨在改善部分中等职业学校,并推动学校与周边产业开展合作。
该项目还辅以措施,将SMK从公立学校转变为名为BLUD(Badan Layanan Usaha Daerah)的地方企业。
这一转型使SMK能够实施“教学工厂”理念,并通过与产业开展商业合作创造收入。它们还可以获得该部提供的“配套资金”。
该项目引入了一项名为“社会投资回报”的新衡量指标,涵盖更广泛的预期成果,例如通过合作产生的资金以及学生技能的提升。
职业培训也出现了多项创新。自2017年起,人力部一直在职业培训设施有限的地区发展社区培训中心(BLK Komunitas)。在该项目中,人力部遴选社区提案,并协助提供建设和培训方案。
BLK Komunitas截至2023年的BLK Komunitas项目实施情况已建成4,282座车间建筑。然而,其中不足300个单位被认为能够作为独立经营实体实现可持续运营,无需政府支持。
以社区为基础的技术与职业教育设施,能够拓宽获取公共资金和集体支持的机会。
印度尼西亚工商会——KADIN——已加入TKNV的指导委员会,并在从“需求侧”提供意见方面发挥着关键作用,以使技术与职业教育政策更好地对接并及时更新。
这一理念可以解决错配问题。KADIN还开始加强能力建设,以赋能其地区层面的网络,并与劳工组织共同打造一个数字平台,为劳动者和求职者提供培训。
为何绿色就业职业培训此刻至关重要
由于以下几项紧迫因素,聚焦绿色就业、需求驱动型方法以及振兴技术与职业教育和培训的战略重点,如今至关重要:
新冠疫情后的经济复苏:随着印度尼西亚从疫情造成的经济冲击中逐步恢复,迫切需要对劳动力进行再培训和技能提升,以应对新的经济环境与挑战,而绿色就业有望带来体面工作。
传统商业向可持续做法转型:全球应对环境破坏和气候变化的承诺日益增强,迫使企业转向更可持续的做法。
技术变革也重塑了各行各业,技术与职业教育和培训可以随之调整,为劳动者提供新技能,以保持竞争力。
印度尼西亚通过发展绿色就业、需求驱动型方法以及振兴技术与职业教育和培训来改善就业状况的努力,不仅恰逢其时,而且对于国家的可持续发展和在全球市场中的竞争优势而言,都是必不可少的。
通过使教育成果与市场需求相匹配并注重可持续性,印度尼西亚正在为实现富有韧性和繁荣的未来铺平道路。这些举措可为其他国家提供可供借鉴的路线图。
为最大限度地发挥这些举措的影响,印度尼西亚正与世界经济论坛合作推出印度尼西亚就业加速器,使其成为第四个加入论坛“全球学习网络”的国家,该网络致力于创造更好的就业机会。
通过加入这一由30多个加速器组成的网络——这些加速器致力于应对社会经济问题——印度尼西亚将分享最佳实践战略,汇聚公私部门的承诺,并转变思维方式,以推动全国乃至全球劳动力市场的积极变革。
