我承认，我心里有一小部分确实想体验一把安吉丽娜·朱莉的那种经历——深入一个发展中国家的腹地，置身一群学童之中，然后捏捏他们、抱抱他们、宠宠他们。据我所知，我还不是联合国难民署亲善大使（也没有任何电影履历），所以最后，我面对的是喀麦隆西部地区四名意志坚定的高中生。他们用不太流利的法语问我：腐败对你意味着什么？
“它意味着给钱、遭受性骚扰、旷课后再付钱给老师，让老师说你到过校，”班门朱一所公立学校的学生弗洛里安·马索说。马索是众多学生之一，他们都是在 ZENU Network旗下成立的公民教育与国家融合俱乐部（Cecine）的成员。在一项开发市场竞赛中获得约15,000美元资助后——该竞赛由喀麦隆一项1.8百万美元的“携手改变：喀麦隆治理计划”资助，并由 治理伙伴基金 （GPF）提供资金——ZENU Network着手在喀麦隆西部8个区的16所高中开展反腐败工作。所采用的工具之一是设立“腐败观察站”。该活动聚焦腐败受害者，提供举报机制，同时施压当局对腐败行为实施制裁。
根据近期的一项评估，ZENU的努力已见成效：举报系统在2013年收到112起涉及腐败或不当行为的举报，并导致4名工作人员被解雇。共有15名工作人员受到指控，并在2013年遭受行政处分。但并非所有案件都能成功。“我们曾有一起针对教师的性侵案件，后来发现并不属实，”马索说。
上个月，该网络、来自喀麦隆各地的其他民间社会组织（CSO）以及我，参加了在雅温得举行的多方利益相关者参与治理论坛。130多个组织和个人参加了论坛。论坛展示了已在喀麦隆开展的多方利益相关者倡议（MSI），以及可能为正在进行的工作带来价值、以加强多方利益相关者参与并改善治理的倡议。论坛重点介绍的倡议包括 开放合同、 采掘业透明度倡议 （EITI）、 建筑行业透明度倡议 （CoST）以及 药品透明度联盟 （MeTA）。
治理是世界银行 2010—2014年国别援助战略（CAS）中的一项跨领域主题，面临的挑战包括治理薄弱（过去10年，喀麦隆在所有治理指标上的排名均处于后25个百分点）；公共服务提供不平等；以及据2007年家庭调查显示，约40%的人口生活在贫困线以下。治理项目负责人（TTL）西亚·谢特南表示，GPF的资金让团队能够创新并保持灵活，尝试和检验各种新的治理方法。“我们承担了风险，也抓住了机遇，结果确实很值得，”她说。
的确，这次论坛汇集了各类利益相关者，共同讨论公民社会的作用，也讨论了由 近期报告 发布、 MSI Integrity 撰写的一份报告。该报告指出，多数国家的多方利益相关者治理存在重大缺陷。事实上，包括喀麦隆在内，受评估的国家没有一个满足EITI新规的全部治理要求，即 EITI标准。
ZENU Network也希望参与EITI进程：它计划与地方治理委员会和家长教师协会合作，为学校设立更多腐败观察站，并提高当地民众的意识。但即使有更多资源，一个国家又该如何应对根深蒂固的腐败？
答案再次来自一位意志坚定的高中学生会主席，他已经厌倦了从教室到足球场都在讨论腐败。“有些学生不相信我们能与政府中的那些人作斗争，”让·罗杰·尚朱说。“但青年必须斗争。如果我们奋起反抗，喀麦隆就有可能摆脱腐败。我们已经看到，过去5年里，通过举报腐败教师，情况发生了变化。”
本文最初发表于 世界银行《发展治理》博客。 本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：希尔帕·班纳吉是世界银行集团传播专家，关注透明度、治理以及媒体在发展中的作用。
图片：求职者在街头等待寻找临时劳工的雇主。路透社。
