教育如何为儿童难民点燃希望

Displaced children who fled their homes are seen at a refugee camp in Mosul, Iraq July 17, 2017. Picture taken July 17, 2017. REUTERS/Azad Lashkari - RC19580D9180
Displaced children in MosulImage: REUTERS/Azad Lashkari
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本周在纽约举行的世界经济论坛会议以可持续发展目标为主题;除非我们正视全球2000万难民和6000万流离失所者的处境,否则这些目标就无法实现。

2015年国际社会通过这些目标时,它们发出了响亮的呼吁:要让全世界所有贫困、文盲和患病者都得到关注,而非只有一部分人——其中最脆弱的,是那些被迫离开家园、往往也离开祖国的人。

尤其是,正如克劳斯·施瓦布教授在一篇文章中提醒我们的那样,这篇文章恰逢本周可持续发展峰会发表;全球目标是整个国际社会作出的一项庄严宣言。目标承诺,到2030年,每个女孩和男孩都将获得保障,不仅能接受优质的初等教育,也能接受中等教育。然而如今,全球一半的难民儿童和流离失所儿童没有上学;还有许多孩子的学业将被迫中断,永远无法取得在未来职场立足所需的资历。

由于各自国家的内战,已有700万叙利亚儿童和超过150万伊拉克儿童流离失所;近几个月来,50万人从南苏丹流离失所并前往乌干达,另有50万人正在中非共和国境内迁徙。我写下这些文字时,已有超过25万名儿童离开缅甸家园,被迫出海,其中许多人如今身在孟加拉国。他们中有数千人将再也无法走进教室。

孩子先失去家园,继而失去受教育的机会。2017年将作为这样一年载入史册:全球危机日益加剧之际,公众注意力却转向别处,社会中最年幼、最脆弱的成员几乎被遗忘。他们受苦的故事已从新闻中消失,电视摄像机转向别处,我们曾经响亮的行动呼声也渐渐沉寂。

本周在纽约举行的世界经济论坛可持续发展峰会正将这一新现实纳入考量,会议一开始便讨论儿童被贩运出境的处境。数百万流离失所者面临的风险并不只有人口贩运。每天都有女孩被迫早婚,男孩被抓去加入儿童民兵,男孩和女孩被迫沦为童工——他们几乎都再也无法重返校园。

Image: 联合国难民署

要在2030年前实现人人享有包容且优质的教育这一可持续发展目标,就需要制定一项战略,回应困居于世界中等收入国家的流离失所者和难民社区的呼声。

然而,人道主义援助必须聚焦于生存所需的基本保障,如食物、住所和药品;发展援助则按多年周期规划,面对危机时反应迟缓。夹在两者之间,教育经费往往最先被挪用,灾难来袭时也最晚得到优先保障。

近两年前,正是这种供给缺口促使联合国世界人道主义峰会作出一项历史性决定,设立“教育不能等待”基金(ECW),由雅丝敏·谢里夫领导。该基金负责制定计划,让失学的难民和流离失所儿童接受教育,如今已在叙利亚、伊拉克、也门、南苏丹、乍得及非洲其他地区开展工作。

然而,本周联合国大会召开之际,一个令人震惊的现实也随之显现:现金捐款承诺未能跟上不断增长的需求。在认捐会议上作出的承诺终究只是言辞,提醒人们修辞与现实之间的落差;对数百万儿童而言,这是一个令人痛心的事实。

ECW开创的创新举措,是减缓这场自第二次世界大战结束以来最大难民危机的最佳希望。但这些被遗弃、被落在后面的儿童,其需求远远超出ECW可支配的资金。因此,采取行动是我们的责任。

从叙利亚到加勒比地区,基础设施可以重建——道路、医院和学校都能重修。但失去的知识又该如何弥补?只有从今天起采取行动,确保一代人能够继续学习而不致失落,我们才能为重建奠定基础,并为所有儿童——而非仅仅一部分儿童——点燃他们应得的希望。

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