我与几位谈吐得体的年轻女性交谈，了解她们的高中生活。她们告诉我，课堂并不总能引起她们的兴趣，家人无法在作业方面给予多少帮助，而她们必须参加的大学入学考试非常难。
如果不是缺乏可靠的电力，以及我们站着的临时住所空间狭小、屋顶低矮，我和这些有抱负的学生的谈话可能发生在任何地方。
事实上，拥挤的环境和周围的沙漠景象表明，我身处约旦最大的叙利亚难民营扎阿塔里营地；它也是世界上规模最大的难民营之一。
我最近以学术主任的身份访问了扎阿塔里营地，作为 i-platform的代表。这是一个致力于以创新方式应对全球治理挑战的非政府组织（NGO）。
我在营地短暂停留，目睹的不仅是人们的苦难，还有青年人的抱负；这凸显了采取行动改善流离失所的叙利亚人的生活，在未来几年应对中东不稳定局势方面所能发挥的关键作用。
前所未有的危机
正如 联合国于6月18日指出的那样，如今的难民危机——无论是在中东还是全球范围内——在人数规模及其与不同交织冲突的关联方面，都是前所未有的。
6000万人被迫离开正常生活。他们需要全球协同努力来应对困境。
叙利亚局势源于一场内战，冲突各方包括残暴的阿萨德政府、多个反叛组织以及伊斯兰国（ISIS）；这场局势造成了当前危机中人数最多的流离失所群体。
美国人理所当然地担心ISIS，正如他们曾经担心基地组织一样。然而，打击中东暴力伊斯兰主义并非单纯的军事行动。中东长期冲突的根源和后果都十分深远，并可能引发更多冲突。
西方殖民主义以阿拉伯威权主义的形式延续下来。暴力的威权国家催生了暴力反抗。西方推翻伊朗和伊拉克等中东国家政府的行动，激起了反西方的暴力回应。民众运动或起义演变为威权主义复辟（埃及），或骇人的内战（叙利亚、利比亚、也门）。而这只是将世界卷入冲突与不安全局势的可怕故事的一部分。
在2011年阿拉伯反威权起义的激荡岁月里，许多叙利亚人希望，他们的专制领导人巴沙尔·阿萨德能像突尼斯、埃及和利比亚的同僚那样被赶下台。
然而，阿萨德的意志与资源，以及协调反叛力量所面临的政治和军事难题，导致全面内战爆发，国家四分五裂，超过750万叙利亚人在国内流离失所，并产生了 近400万难民 ，他们大多身处土耳其、黎巴嫩和叙利亚。
即便叙利亚冲突今天就结束，这仍将是一项极为艰巨的人道主义挑战。
而叙利亚距离任何形式的和平都还很遥远。
暴力问题
中东暴力的主要深层原因之一，是 心灰意冷、未受重视且就业不足的年轻人。
叙利亚400万难民中约有160万是儿童。他们几乎没有机会参与有意义的社会活动或工作。那么，如何确保他们不会被迫助长冲突——而西方国家一直未能凭借军事手段或其他全球影响力阻止这些冲突？
我最近参观了 扎阿塔里难民营 ，这让我看到希望：有一些策略可以应对这场似乎没有尽头的人道主义危机。
营地管理人员和约旦官员通力合作，改善营地的基本秩序、卫生设施和士气；尤其是在营地于2012年年中开放之初问题重重之后。
如今，营地内有一条由居民经营的商业街，出售衣物、化妆品以及营地成员所需的大多数其他物品，这条街被称为 香榭丽舍大街。国际和当地管理人员协同工作，至少在短期内让这场灾难变得可以忍受。
培训之策
最令人印象深刻的是一项培训计划，为数百名年轻人提供具体的职业技能培训，例如制衣、美发和电子产品维修，使他们能够为其他营地居民提供服务。
一位热情的教师展示了精美的学生艺术作品，以及一辆用锈旧废料造出的可用汽车。NGO工作者在这些年轻叙利亚人身上培育出的勤奋精神和希望，令我的同事们深受触动。
但扎阿塔里有数万名年轻居民。大多数人没有接受培训。更长期的培训还可能影响约旦年轻人自身的就业能力——约旦青年失业率很高， 接近34%。
扎阿塔里营地工作人员和居民所做的有益努力，在范围和影响上仍然有限。这些年轻人与更好的培训机会隔绝。
当下需要持续、多国参与、多层面的政策对话，探讨如何让这些处境艰难的年轻人从受害者转变为可能预防中东冲突的人。
研究人员和救援组织开始分析 难民冲突幸存者如何为和平建设作出贡献 ，以及他们如何参与饱受战乱地区的其他政治努力。
我很容易设想，如果给予培养，我在扎阿塔里遇到的那些想学习法律、文学或工程学的年轻人，不仅能成为历史可怕时刻的见证者，也能成为从自身经历中汲取教训的媒介。
其中有些措施可以非常简单。例如，增加资金和技术援助，就能避免每日停电，免得它妨碍一些扎阿塔里的叙利亚人备考约旦大学入学考试。
超越基础发展
其他政策对话会更难开展。
在1000多名难民于意大利海岸附近溺亡后， 欧盟于4月举行峰会 ，会上提出的零敲碎打的解决方案表明，成员国之间的讨论将十分艰难。
西方国家往往将难民视为意识形态风险，或视为稀缺工作岗位的竞争者。这是不可避免的吗？全球NGO与可能接收庇护者或提供资金的国家之间，能够建立怎样的联盟，来帮助流离失所者离开营地？
这类问题没有简单答案，而且会遭遇各种民族主义情绪及其他不安全感。
叙利亚难民中有 95% 身处其他中东国家，这反映出一种更广泛的模式：较富裕国家接收难民所做的远不如欠发达国家。然而， 研究 表明，移民 通常会使 经济受益。
扎阿塔里的叙利亚青年每天都能看到，在营地工作的非叙利亚人如何帮助他们；他们对外来者几乎没有敌意。
我遇到的难民中，许多人在自己的国家曾取得很大成就；他们 希望能够在自己的决策中拥有一定程度的掌控权和主动权，并有机会发挥作用，而不是被视为受害者。
鉴于我们已经了解到军事行动难以预测且代价高昂，协同努力投入更多资源，帮助更多这些人参与全球社会，似乎并不是一项特别冒险的投资。
本文与 The Conversation合作发表。本文的发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：David Mednicoff，公共政策助理教授；公共政策与行政中心加速学位项目主任；马萨诸塞大学阿默斯特分校 University of Massachusetts Amherst中东研究主任。
图片：2013年12月23日，叙利亚难民儿童在安曼的营地里上课。路透社/Muhammad Hamed。
