关于大规模开放在线课程（MOOCs）及其潜在影响，已有大量讨论和研究，但它是否真正适用于发展中国家？大学如何利用在线内容？我们又需要怎样的监管机制和质量保障机制？
去年，作为“Tajikistan: Higher Education Sector Study”的一部分，我带领团队在塔吉克斯坦的高等教育机构（HEIs）开展试点活动，评估在这些机构中使用MOOCs及其他电子学习内容的可行性。
最近，塔吉克斯坦政府决定停止现有面向非全日制学生的函授课程，转而采用基于计算机和互联网技术的“远程学习”体系。因此，本研究旨在评估利用信息和通信技术（ICT）提升塔吉克斯坦高等教育的可及性、质量和相关性的可能性。此外，本研究还支持了一个小型项目，试点若干基于ICT的解决方案模式，以应对该国《国家教育发展战略》中所确定的挑战。
最近，我们采访了试点参与者，请他们谈谈参与MOOCs、电子学习和远程教育的经历，随后制作了一系列短视频。这些视频展示了在线学习和远程教育在提升教育可及性、质量和相关性以及缩小性别差距方面的潜在作用。视频中一位女学生提到，远程教育使她在生育子女后仍能继续学业。
以下是我们制作的概览视频：
试点项目包括利用名为 Moodle 和 ATutor的开源学习管理系统开展课程创建的教师培训；利用来自不同在线平台的现有课程，例如Coursera、 Code Academy、 Lingualeo 和 Intuit.ru ，用于教师培训、终身学习和补充学习材料；面向私营部门开展的关于与大学联合开发课程的调查；以及与马来西亚、印度尼西亚、南非和美国的开放大学开展的研讨会，就远程教育及学习管理系统的使用开展知识交流。这些试点活动旨在回答以下五个关键研究问题：
在高等教育机构（HEIs）中，是否具备开发教师教育在线课程的能力和基础设施？
学生和教师能否利用当前的互联网连接学习在线课程？
私营部门是否有意与大学合作开发在线课程，并招聘修读过这些课程的学生？
在线课程能否纳入课程体系？
我们如何更好地利用国家研究与教育网络和学习管理系统？
尽管这些试点活动是在自愿基础上开展的，但仍有三所大学和两个非政府组织（NGO）参与了这一实验。我们团队对他们的求知欲、投入精神以及乐于分享经验的态度深表感谢。系列研讨会也增进了高等教育机构之间的联系。
试点结果显示：
创建在线课程的能力和基础设施已经存在，但大多数课程与信息技术相关，因此需要更多非信息技术类课程。
语言是利用现有在线课程的一大障碍；因此，学生和教师更倾向于俄语在线课程资料，例如由俄罗斯国立开放大学运营的Intuit.ru（见下图1）。39%的参与者选修英语课程，43%选修俄语课程，17%选修塔吉克语课程。
当颁发获得认可的证书时，学生参加在线课程的积极性更高。
据参与试点的教师介绍，电子课程开发的前三项需求是：人力资源、培训材料和财政资源。
据教师和学生表示，电子学习的三大优势是：自主学习机会、通过终身学习获得专业发展的机会，以及缩小城乡差距的潜力。
据教师和学生表示，电子学习的三大劣势是：技能缺乏、无法使用新技术；学员自主学习动力不足；以及教育内容的质量保障水平较低。
私营部门愿意与大学合作开发课程、投资培训开发，并有意招聘完成这些课程的人员。
由于认证问题，将在线课程纳入课程体系仍然面临挑战。
塔吉克院士研究与教育网络协会（TARENA）有潜力与区域研究与教育网络合作，为高等教育机构提供更多与研究和教育相关的服务。
这些发现与“MOOCs for Development”会议上的讨论相呼应。该会议于2014年4月在宾夕法尼亚大学举办。关于MOOCs局限性的主要讨论在于，人们确实需要具备英语、读写能力和相关学科预备知识等前提技能，并需要充足的宽带连接才能利用这些资源。此外，在引入MOOCs或开放教育资源（OER）时，我们需要超越在线内容本身，构建新的教育生态系统，例如 OER University，它将开放创新应用于教育体系的各个环节，从质量保障到内容供给。
我们还必须思考教师的角色和新的教学法路径。最后，材料的情境化（本土化）是必不可少的。通过此次会议、各类知识交流以及对国际上MOOCs和电子学习在高等教育中应用经验的分析，我们获得了以下认识：
政策：为确保远程教育的质量，必须建立远程教育质量保障机制。并非所有课程都应采用远程教育形式。分阶段构建在线教育资源是关键。
课程授课：远程教育通常采用混合模式实施（在线、光盘、电视和面授相结合），其中导师的作用至关重要。
课程开发：采取自主开发或外包的方式。知识共享（Creative Commons）许可证在内容创作中越来越受欢迎。使用外国大学的MOOCs受到限制。利用现有OER进行内容本地化十分重要。
教师角色：教师通常将从讲授者转变为教育的促进者。在塔吉克斯坦，此次试点帮助高等教育机构以及教育与科学部从整体角度思考MOOCs和电子学习内容的落地实施。
试点结束后，我前往塔吉克斯坦，与试点参与者举办研讨会，从基础设施、政策、内容开发和能力建设的角度共同探讨，我们可以做些什么，以营造有利于远程教育发展的环境。
目前，高等教育项目正在筹备中，本次试点的经验教训正在被纳入其中。我将及时汇报我们了解到的进展。
本文首次发表于 The World Bank IC4D Blog。
发表本文并不代表世界经济论坛认同文中观点。
如需及时了解议程动态，请 订阅我们的每周新闻简报。
作者：Saori Imaizumi任职于世界银行信息与通信技术部门，专注于教育中的技术与创新、劳动力发展及就业问题。
图片：塔吉克儿童在距杜尚别约35公里的Surhak Chashma村庄的学校课堂上就坐。REUTERS/Alexander Demianchuk
