想必，唯一比在周五下午给坐立不安的青少年上数学课更令人痛苦的，就是让教师听一位刚从大学毕业、满脸青春痘的顾问，用管理学官话向他们灌输所谓的“学习成果”。
不过，撇开空谈不论，改善学校管理真的能让学生、家长和教师的生活更好吗？近期证据表明，情况可能确实如此。例如，随机对照试验显示，美国城市地区的“绝不找借口”特许学校似乎能因果性地显著提升学生表现（如 Abdulkadiroglu 等，2011）；这些学校采用的独特管理实践也能够成功引入普通公立学校（如 Fryer，2014 年关于休斯敦公立学校的研究）。
过去十年间，我们一直在衡量全球数千家组织的管理质量。最近，我们还考察了八个国家的中学（招收15岁学生及其他年龄学生的学校）：巴西、加拿大、德国、印度、意大利、瑞典、英国和美国（Bloom 等，2014）。我们重点关注高绩效学校采用的许多实践，例如有效利用数据进行监测和教学、设定合理目标，以及依据表现而非仅仅依据服务年限决定教师晋升。我们采访了1,800多位校长，以评估学校管理质量；一些令人意外的结果正在显现 [RB1]。
管理质量与学生表现
首先，我们发现，管理质量指标与学生表现高度相关。例如，在英格兰，一所学校的管理质量从最低10%提升至最高10%，与16岁高风险考试（GCSE）的成绩提高18%以及“情境增值”提高3%相关——后者指儿童在学校取得的进步（已校正社会经济地位）。表面看来，这种关联远强于班级规模或竞争的影响。我们无法排除还有其他未测量因素的可能，但在考虑了许多其他因素之后，管理与学生考试成绩之间的关联依然存在。
其次，英国和瑞典学校的管理排名居首，其后是北美。其他欧洲国家（德国和意大利）排名较低；不出所料，巴西和印度等新兴经济体表现最差（见下方图1）。
图1. 各国学校平均管理评分
来源：Bloom 等（2014）。
注：样本包括1,851所中学（定义为招收15岁学生的学校）。控制变量包括学生人数、师生比例、学校类型（自治公立、私立、普通公立）、课程类型（学术型、职业型）以及访谈噪声控制变量。
自治学校的管理更好
第三，我们发现，自治公立学校的管理评分似乎高于其他学校。例如，在英格兰，自治学校包括学院制学校、基金会学校和自愿资助学校。在美国，此类学校包括特许学校和磁石学校。这种差异并非因为自治学校只是能够挑选生源的私立学校。就管理而言，自治公立学校的表现实际上优于私立学校。更重要的是，自治公立学校与其他类型学校之间的差异似乎并不能由学生构成、学校结构、所在地，或校长的性别、任职年限等显而易见的特征来解释。
问责制的重要性
那么，为什么有些学校的管理远胜于其他学校？管理成功的关键因素是治理与领导力。如果学校对地方管理机构有严格问责，这就是管理卓越的重要标志。此外，制定连贯的长期战略并有效地向教职员工和更广泛的学校社区传达战略的校长，能够全面提升管理水平。
这些发现表明，过去20年间英格兰和瑞典的教育改革——着眼于增强校长自主权并提升管理标准——并不像有时看起来那样偏离方向。但这些发现也提出了重要警示：自主权很有价值，却不足以单独发挥作用。教师和学校领导者的才干，以及对地方管理机构的严格问责，同样是提升管理质量并最终改善学校表现所必需的。
本文为 Bloom 等（2014）的摘要版本。
如需查看研究的更多结果、下载数据并对标您的组织，请访问 www.worldmanagementsurvey.org
参考文献
Abdulkadiroglu, A、J D Angrist、S M Dynarski、T J Kane 和 P A Pathak（2011），《公立学校的问责与灵活性：来自波士顿特许学校和试点学校的证据》，《经济学季刊》126(2)：699–748。
Bloom, N、R Lemos、R Sadun 和 J Van Reenen（2014），《管理在学校中是否重要？》，经济绩效中心讨论论文 1312。http://cep.lse.ac.uk/pubs/download/dp1312.pdf
Fryer, R G（2014），《将特许学校的最佳实践引入传统公立学校：实地实验的证据》，《经济学季刊》，即将刊出。
本文由 VoxEU合作发布。文章刊发并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Nick Bloom 是斯坦福大学经济学助理教授，此前曾在经济绩效中心和财政研究所工作。Renate Lemos 是 VoxEU 撰稿人。Raffaella Sadun 是哈佛商学院战略学部助理教授。John Van Reenen 是伦敦政治经济学院经济学系教授，也是经济绩效中心主任。
图片：2012年6月18日，学生在法国斯特拉斯堡路易·巴斯德中学参加考试。路透社/Vincent Kessle
