尽管英国出现了初步的进展迹象，欧元区的经济产出仍举步维艰。2014年10月，国际货币基金组织警告称，三次探底式衰退的威胁对全球复苏构成重大风险。预计欧元区年增长率仅为0.8%。
果然， 《展望调查》 的受访者将促进经济增长与创新、青年失业列为欧洲持续面临的问题；但受访者也指出，俄罗斯与欧盟关系破裂正令气氛更加低沉。瑞典外交大臣卡尔·比尔特也会认同这一判断。
“整个南部地区冲突不断，这对欧洲影响重大，带来了难民、人道主义挑战和新的恐怖主义威胁，”他说。“局势令人担忧。”不过，尽管2013年对俄食品出口额达120亿欧元（160亿美元），比尔特确信，俄罗斯针对农产品采取的针锋相对制裁对欧盟成员国只会产生有限影响。
比尔特解释说，缓解经济压力的解决之道在于增加研发（R&D）支出、提升高等及专上教育水平，并加快欧盟境内的合作伙伴关系建设。
“各国政府必须更加认真地对待这些问题，因为尚未恢复到危机前产出水平的国家，大多数都在欧洲。”
根据联合国数据，欧盟工业生产指数仍比2008年的峰值低逾10%，第一季度在101.5处趋于平稳。
“重要的是，我们要投资于未来的研发，[其中]投资既来自政府预算，也来自企业，”比尔特说，并指出瑞典和芬兰是表现突出的典范，目前两国研发投资约占GDP的4%。
欧盟的目标是到2020年使公共和私人投资合计达到GDP的3%；比尔特表示，这与欧盟目前2%的投入形成鲜明对比。“这远远不够，”他强调，并指出布鲁塞尔估算，若要实现3%的目标，欧盟需要培训并雇用至少100万名新研究人员（相较于2008年的水平）。
比尔特认为，欧洲必须营造鼓励创新的环境。新的移民规定，例如英国于2013年推出的规定，可能吸引全球最优秀的人才前来学习、投资和创业。但同时也有必要创造低技能、入门级工作岗位。
“在融入移民方面，这些工作尤为重要，”比尔特说。“当年轻人从世界其他地区来到这里时，他们往往就是从这些岗位进入劳动力市场。”
与企业相结合的职业培训计划帮助德国降低了青年失业率。大学与企业之间的合作，尤其是与初创企业和高科技公司的合作，使英国剑桥周边地区以及德国南部和瑞典南部的部分地区发展到硅谷的水平。
比尔特说，在这一不断扩大的背景下，政策制定者必须避免自满，并推动劳动力市场结构性改革——尤其是增加经济中低技能入门级岗位的比例，扩大临时合同和职业培训的应用。
《2015年全球议程展望报告》 现已上线。
本文为世界经济论坛的 《2015年全球议程展望报告》撰写，内容基于对卡尔·比尔特的采访。
作者：卡尔·比尔特，瑞典前首相，现任瑞典外交大臣。
图片：2012年3月8日，一名男子的身影映在波恩邮政大厦的玻璃幕墙上；他正步入德国邮政和物流集团德国邮政敦豪在波恩的总部。路透社/沃尔夫冈·拉特艾
