埃塞俄比亚是今年世界经济论坛非洲区域会议的一个引人关注的举办地,这不仅因为该国近来取得了惊人的进步,也因为它仍面临的种种挑战。在许多方面,这两种对比都是整个非洲大陆的缩影。
首先谈进步。亲眼所见,令人惊叹,尤其是对那些脑海中仍停留在20世纪80年代饥荒画面的西方人而言。埃塞俄比亚的进步打破了刻板印象。经济快速增长、贫困率减半、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率和疟疾死亡率迅速下降,以及入学率提高,单从人的角度看,这些发展都令人叹为观止。事实上,如此巨大成就的规模和统计数字,往往掩盖了这一成功核心的人的故事。想想那些如今得到食物和精神养分滋养的头脑。我们可以看到,一个国家乃至整个大陆正日益做好转型和腾飞的准备。
然而,挑战同样巨大。近几十年来人口已翻了一番,并将在未来10年内再翻一番——仍有30%的人口生活在极端贫困中,许多人面临长期粮食不安全。尽管埃塞俄比亚的领导层在许多方面推动了发展,但在民主方面尚未取得成果。不断上升的青年失业率与不断提高的期望,将如何与一个不愿开放的政府相互作用?将移动电话服务引入该国的艰难历程,折射出更广泛的挑战。对太多最贫困的人来说,获得机会的途径仍然不足,而这至少部分是由于阻碍投资的政策所致。
亚的斯亚贝巴会议将在八国集团于戴维营举行会议之前召开,埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维(Meles Zenawi)将在两场会议上代表他的人民和非洲。ONE组织团队希望他能将亚的斯会议上的两条信息带到八国集团会议,再带到在马拉维举行的非洲联盟(AU)峰会:第一条是 农业与粮食安全;第二条是 透明度,尤其是在采掘业领域。
八国集团正在考虑大幅扩大对非洲国家农业投资计划的支持。如果这些计划获得充足资金,我们估计将有5000万人摆脱贫困和饥饿,1500万人免于发育迟缓。就埃塞俄比亚而言,未来十年需要200亿美元投资,其中大部分将由埃塞俄比亚自身提供,另有40%需要来自捐助方和投资者。八国集团是否同意全力支持这些前景良好的计划,并且至关重要的是,推动私营部门增加投资?这一点必须实现,但同样必须确保这些投资透明并对公民负责,使援助行之有效,并消除“圈地”的威胁。通过透明度,埃塞俄比亚等国的公民可以进行监督,确保人民的真正利益放在首位。
石油、天然气和矿产开采同样必须透明。埃塞俄比亚南部可能发现的石油和天然气,可能大大推动该国的发展。然而,如果投资和支付缺乏良好治理和透明度,就可能助长腐败和冲突。我们深知,非洲其他地方丰富的自然资源曾如何成为一种诅咒。同样,我们也知道,资源在管理得当时应当并且能够成为福祉,博茨瓦纳便是一例。八国集团必须处理这一尤为重要的议题,特别是因为欧盟和美国正在考虑在未来几周内如何实施至关重要的“公布你所付”(Publish What You Pay)透明度立法。这项立法将规范跨国石油、天然气和矿产公司的运营方式,尤其是在政府薄弱的资源丰富国家。
也许我们可以把埃塞俄比亚的发展视为风向标,不仅对非洲,而且对整个世界。随着新兴国家和发展中国家中产阶层不断壮大,我们都必须应对全球人口的快速增长和物质消费的激增。随着资源需求的繁荣,全球资源日益稀缺的风险加剧了冲突的可能性。无论是不可再生资源(如石油、天然气和煤炭),还是潜在可再生资源(如我们的土地、森林和农业用水),我们如何共同管理这些宝贵的自然资源,将是未来几十年全球治理的核心考验。如果治理得当,资源将成为让又一个十亿人摆脱极端贫困的关键,并确保在21世纪的很长时间里为多得多的人带来和平与繁荣。
简而言之,所涉议题——本周在亚的斯亚贝巴,下周在戴维营的八国集团会议,下个月在马拉维的非盟峰会——对我们共同的集体利益至关重要。领导人不得推卸责任,世界各地的公民必须积极行动,确保其领导人参与并采取行动应对这些重要议题。
杰米·德拉蒙德(Jamie Drummond)是One International执行总监兼联合创始人
照片:航拍图显示位于峡谷中的阿巴伊大桥,距埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴以北约200公里(124英里)
