行动呼吁

行动呼吁
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世界主要多边和区域机构负责人首次齐聚一堂,亲自发出一项行动呼吁,旨在促进增长,防止世界倒退至保护主义。请在下方阅读《行动呼吁》全文

世界面临重大而紧迫的挑战,严重影响未来增长前景和社会凝聚力。

我们的共同目标是促进世界各地的增长和就业,提升生活质量。

然而,进入2012年,我们担忧:

  • 全球增长放缓,不确定性上升

  • 失业率居高不下,尤其是青年失业,并由此带来各种负面的经济和社会后果

  • 可能采取内向型保护主义政策

尽管全球经济面临严峻挑战,但只要支持新兴世界正在进行的经济转型、满足全球基础设施需求,并开始兑现绿色经济的潜力,就能重振增长势头。

为此,我们需要:

  • 开放的贸易体系

  • 具有韧性的跨境金融

  • 可持续的政府财政

  • 坚定且协调一致的结构性改革

  • 解决各国的不平等问题

可以通过两种方式,增强人们对世界经济创造财富和就业机会的增长前景的信心:

  • 各国必须落实承诺的改革,例如金融部门改革

  • 重振全球合作

我们呼吁各国领导人投入必要的政治力量,采取切实行动,摆脱危机、促进增长。每个国家都应通过本国的区域经济组织、开发银行以及国际金融机构和联合国机构发挥作用。去年11月的二十国集团增长与就业行动计划及其相互评估进程,为我们接下来的工作奠定了坚实基础。

我们认识到这一计划能够推动增长,因此支持加大力度制定一项更全面的行动计划,以便在6月于墨西哥举行的二十国集团峰会上达成并实施。

短期

为解决主权债务和银行业危机、重振增长,我们需要:

1. 重建对金融机构的信心。我们可以采取以下措施:

  • 始终如一地实施国际商定的金融监管改革

  • 在必要时迅速为银行补充资本

  • 促进中小企业获得资本

  • 确保银行去杠杆化不损害贸易融资和项目融资

2. 通过以下措施遏制金融风险蔓延并稳定欧洲的财政框架:

  • 继续实施欧洲中央银行为保障银行融资和流动性而采取的措施

  • 加强欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制,确保各国政府能够以可持续的利率融资

  • 实施各国层面的财政方案,稳定债务动态

目前正在考虑多种遏制欧元区风险蔓延的方案。这些方案涉及更多地利用欧洲中央银行的资产负债表,并要求加强欧洲金融稳定基金。需要进行治理改革,以抵消短期支持方案所涉及的道德风险,并确保长期财政纪律。

3. 管理财政整顿,使其促进而非削弱增长和就业前景,并以对社会负责的方式实施。

4. 推进公私合作,帮助各国为投资融资,同时避免增加未来赤字。私营部门在这类投资方面仍有巨大潜力尚未发挥;加强国家、国际机构和区域开发银行之间的协调,可以加快投资并实现更高增长。

5. 应对青年失业和长期失业,创造体面的就业前景,同时公平实施因国而异的结构性改革,以实现更快增长。通过对话,可以商定劳动力市场改革,既提高就业水平,也减轻财政调整的压力。

中长期

新的增长来源和结构性改革对于实现未来可持续、平衡和包容性增长至关重要。

除提高就业水平的劳动力市场措施外,促进竞争的产品市场改革还能开放受保护的行业,推动创新、绿色增长和高技能发展。

各国应改善社会保障,并提高公共部门效率。我们愿运用专业知识,支持各国规划、实施并跟踪养老金及其他改革的落实情况。

正如二十国集团所建议的,金融部门改革将增强我们预防和解决危机的能力。在提高银行资本水平的同时,我们支持:

  • 二十国集团“数据缺口”倡议正在开展的工作,即建立全球金融报告系统,全面监测全球金融流量和存量

  • 进一步发展国际货币基金组织与金融稳定委员会(IMF-FSB)的预警能力,针对威胁可持续增长的经济和金融失衡,以及世界经济中的风险和脆弱性发出明确预警,并着重做好逐个区域应对这些风险的准备

  • 采取进一步措施,鼓励负责任投资和包容性金融

支持贸易和投资开放市场

各国必须重申不会诉诸损害增长的保护主义,并表明将取消为应对经济危机而实施的贸易限制。

所有国家承诺进一步开放贸易和投资,并迅速采取具体行动,这对于增强信心、促进更高增长至关重要。

应对高失业率

增加就业和投资人力资本,是应对不平等最有希望的途径。我们支持国际劳工组织等机构的工作,协助各国政府审视切实可行的政策选项,包括成本效益良好的社会政策,以保护最脆弱群体免受困境冲击。投资应着眼于技能和教育,从而帮助人们为未来做好准备。

不平等加剧,要求我们更加重视包容性更强的增长模式。我们必须切实改善物质生活水平,增强社会凝聚力。

推动绿色增长

环境压力正给增长带来巨大负担。里约+20峰会应考虑制定全面的绿色增长政策战略,鼓励创新和新技术推广,并有效运用经济和监管工具。低碳且具备气候韧性的增长有望创造更多就业机会。

支持改革,释放中东和北非(MENA)的增长潜力

八国集团多维尔伙伴关系承诺,由国际组织负责人协助中东和北非国家推进治理改革和经济规划,以改善增长和就业前景。

我们支持二十国集团继续推进基础设施工作,以释放非洲和低收入国家的增长潜力。

我们愿与这些国家合作,改善税收制度、税务管理和机构架构,采取反腐败措施,完善商业和投资框架,并改进就业、教育和社会政策。

保护最脆弱群体

世界经济陷入困境时,最贫困人口受害最深。国际社会需要提供积极、持续的支持,包括信守承诺,提供已承诺的发展援助。

我们欢迎二十国集团及其他方面承诺实施社会保护最低标准。

各国政府和我们的国际组织各有其独特角色和责任,但通过伙伴关系开展合作,我们共同取得的成果可以超过各方成果之和。我们随时准备尽己所能克服前方的困难,并为增强对未来的信心作出贡献。

这项《行动呼吁》由世界经济论坛全球问题小组(GIG)发起,该小组由世界多边和区域机构的负责人组成:Mark Carney(金融稳定委员会)、Margaret Chan(世界卫生组织)、Angel Gurría(经合组织)、Donald Kaberuka(非洲开发银行)、Haruhiko Kuroda(亚洲开发银行)、Pascal Lamy(世界贸易组织)、Christine Lagarde(国际货币基金组织)、Luis Alberto Moreno(美洲开发银行)、Josette Sheeran(联合国世界粮食计划署)、Juan Somavia(国际劳工组织)和Robert Zoellick(世界银行集团)。本文所表达的观点反映GIG成员的个人看法,不一定代表各自机构的立场。

我们将刊载专家对 《行动呼吁》 的回应。如果您愿意分享看法,欢迎使用下方评论框。

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