《2015年全民教育全球监测报告》—— 《全民教育 2000-2015：成就与挑战》——将于 在世界银行发布 ，届时教育、发展和援助领域的国际领导人将齐聚华盛顿，盘点重大成就与挫折，并讨论支持雄心勃勃的2015年后教育议程的建议。
所有儿童和青少年，无论年龄、性别、族裔、家庭收入、公民身份、残障状况或居住地如何，都应入学并接受教育。但随着我们迎来实现全民教育（EFA）目标的目标年份，显而易见，现实并非如此。约有1.21亿儿童和青少年仍被剥夺了通过教育获得学习机会的权利。
持续错失教育机会的不只是年轻人。至少有7.81亿成年人——其中三分之二是女性——缺乏基本读写能力。在撒哈拉以南非洲，半数女性被剥夺了识字的权利。
尽管仍面临重大挑战，但已经取得了明显进展。自1999年以来，全球学前教育入学人数增加了三分之二。失学儿童和青少年人数减少了8400万。小学和中学新增并派遣了1200万名教师。据我们估计，与延续20世纪90年代趋势的情况相比，实际上学儿童多了3400万，完成小学教育的儿童多了2000万。
然而，这些进展远远不够。由于未能履行承诺，各国让许多最边缘化的儿童和成年人掉队。最贫困儿童失学的可能性是最富裕儿童的四倍，未能完成小学教育的可能性是后者的五倍。三分之一的国家仍未实现小学教育中的性别平等。生活在受冲突影响地区的失学儿童比例也从2000年的30%上升到如今的36%。
在4月9日举行的《2015年报告》全球发布会主题演讲中，杰弗里·萨克斯说：“在21世纪，我们竟然还存在这种无法获得学校教育的情况，这简直荒唐至极。这很危险。它注定这些国家陷入动荡，也使可持续发展变得不可能。” 同一天，诺贝尔和平奖得主凯拉什·萨蒂亚尔蒂在新德里强调：“一个孩子失学都嫌太多。”
我完全赞同。
在对全民教育目标进展进行15年监测之后，我们对哪些政策有效，以及各国政府和国际伙伴需要将资源和资金投向何处，有了许多认识。若要实现可持续发展目标中的教育愿景，我们就必须充分借鉴这些基于证据的知识。
《2015年全球监测报告》提出以下关键建议：
各国必须确保到2030年，所有儿童和青少年至少完成一年的学前教育，以及完整的小学和初中教育周期。
小学和初中教育必须真正免费。应取消学费，并承担所有相关费用，包括课本、交通和校服费用。
各级项目和资金都应有针对性地满足最弱势儿童、青少年和成年人的需求。学习环境应安全并注重性别平等。政府必须弥补关键数据缺口，以便将资源投向最需要帮助的边缘群体。
政府应在终身学习框架下大幅拓展成人学习和教育机会，尤其应惠及过去被剥夺入学机会的人群。
各国必须确保将国家预算的15-20%用于教育。各国政府必须与国际社会合作，设法弥补每年220亿美元的资金缺口，以确保到2030年人人都能获得优质学前教育和基础教育。
联合国秘书长潘基文在全球发布会致辞中表示，只要我们携手合作并投资未来，一切皆有可能。 “让我们发挥教育的力量，为所有人建设更美好的未来。”
本文与 世界银行“教育促进全球发展”博客合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Aaron Benevot于2014年6月加入联合国教科文组织全球监测报告（GMR）团队，担任主任
图片：儿童阅读课本。路透社/Carlos Garcia Rawlins。
