最近结束的G20峰会聚焦于经济增长。 《最终公报》 开篇写道：
“提高全球增长水平，以改善世界各地人民的生活水平并创造优质就业岗位，是我们的首要任务。”
这份三页文件中，“增长”一词出现了29次。
气候问题只在第21条中的第19条提及。尽管各方承诺“支持采取强有力且有效的行动应对气候变化”，但随后澄清，这意味着支持“经济增长以及为商业和投资提供确定性”。
然而，数十年来，全球经济并未实现真正的增长。G20所倡导的政策只会加剧这一令人遗憾的趋势。
许多人会质疑这一说法，并问道：自第二次世界大战以来，国内生产总值不是一直在增长，只有偶尔出现下滑吗？GDP确实有所增长，但自约1980年以来，这种增长一直是“非经济性的”。这里的意思是，按人均计算，并根据不平等、环境损害及其他影响福祉的因素所带来的成本进行调整后，人类福祉 并未改善。
真实经济——包括所有支撑人类福祉的事物——远远大于GDP所估算的市场经济。GDP从来不是为衡量整个社会的福祉而设计的，而它至今仍被用于这一目的， 这种做法必须停止。
为什么GDP不是衡量经济增长的准确指标
真实经济包括我们的自然资本资产——自然赐予、无需我们生产的一切——以及这些资产所提供的极具价值、但未通过市场交易的生态系统服务。这些服务包括气候调节、供水、防风暴、授粉和休闲。
据 估算 ，这些自然资产对人类福祉的贡献远远超过全球所有GDP的总和。然而，我们对这些贡献的轻率忽视，导致这些资产遭到大规模耗竭。
自1997年以来，全球每年因未通过市场交易的生态系统服务损失至少20万亿美元。这一数字超过美国GDP。
我们还忽视了社会资本——我们所有正式和非正式的网络、机构与文化——对支撑人类福祉所作的贡献。
尤其是G20国家，自1980年以来已变得 更加不平等。不平等加剧带来了日益严重的社会问题，削弱了构建和维持社会资本的能力，并降低了整体生活质量。过去几十年GDP增长的大部分收益都流向了收入最高的1%。在社会和自然资产不断恶化的背景下，其余99%的人实际收入停滞不前。
也许最突出的矛盾在于，我们如何谈论和应对气候失调。气候是我们的关键自然资产之一。然而，对稳定气候的投资和维护却被视为经济增长的阻碍。我们应将其视为保护一项支撑整个人类活动运行的基础资产。
在计算GDP增长时，应将气候失调纳入成本，其重要性至少不亚于工厂、道路和房屋的损失。
同样，因不平等加剧而造成的社会资本耗竭，也应从GDP的任何增长中扣除。
纳入社会和自然成本的新指标
能够反映社会资本和自然资本变化的一项指标是真实进步指标（GPI）。GPI根据收入分配情况调整个人消费，计入志愿服务和家务劳动等非市场服务，并扣除空气和水污染等自然资本耗竭所造成的成本。全球人均GPI自1978年以来没有改善，尽管人均GDP已增长逾一倍。
这意味着，自1978年以来，世界一直经历着“非经济性增长”。
美国的两个州—— 马里兰州 和佛蒙特州——已采用GPI来辅助政策制定。另有几个州正在考虑这样做。是时候让世界其他地区正视非经济性增长政策和实践的现实，并着手建设真正的经济，使所有人都能实现可持续且公平的繁荣。联合国可持续发展目标进程是朝这一方向迈出的重要一步。
也许在下一届G20峰会上，世界领导人可以讨论如何改善真实经济表现——实现真正的进步——而不是只追求那些破坏环境、分配不公的市场商品和服务的增长。
本文与 The Conversation合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：罗伯特·科斯坦扎博士是克劳福德公共政策学院公共政策学讲席教授。
图片：2007年2月14日，一名男子从新加坡中央商务区的建筑旁走过。路透社/尼基·洛。
